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In arrivo importanti novità per le comunità energetiche e l’autoconsumo diffuso. Con il Decreto Direttoriale n. 228 del 17 luglio 2025, il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) ha approvato una nuova versione delle Regole Operative per accedere agli incentivi previsti dal PNRR, aggiornando così il quadro normativo a sostegno della transizione energetica nel nostro Paese.

Il nuovo provvedimento rappresenta un punto di svolta importante: integra e modifica le disposizioni già contenute nel Decreto CACER (DM 7 dicembre 2023, n. 414) e recepisce le novità normative introdotte dal DL 19/2025, convertito nella Legge 60/2025, e dal Decreto MASE 127/2025. L’obiettivo è rendere più semplice, accessibile ed efficace la creazione e lo sviluppo delle comunità energetiche rinnovabili (CER), nonché delle configurazioni di autoconsumo collettivo.

Questo intervento normativo si inserisce nell’ambito dell’attuazione dell’Investimento 1.2 della Missione 2, Componente 2 del PNRR, volto a promuovere la produzione e il consumo condiviso di energia da fonti rinnovabili. Le nuove regole mirano a facilitare l’accesso ai fondi, ad ampliare la platea dei beneficiari e a semplificare le procedure, rendendo finalmente operativi gli incentivi in modo chiaro, efficace e trasparente.

Le comunità energetiche rappresentano una concreta opportunità di risparmio, sostenibilità ambientale e partecipazione attiva alla transizione ecologica. Ma come funzionano realmente questi incentivi e chi può beneficiarne? Scopriamolo nei prossimi paragrafi.

Decreto MASE n. 228/2025

Il Decreto Direttoriale 228/2025 introduce una serie di modifiche sostanziali alle Regole Operative per l’accesso agli incentivi PNRR, con l’intento di semplificare le procedure, facilitare la partecipazione dei beneficiari e ampliare l’accesso ai contributi pubblici. Si tratta di un aggiornamento cruciale per lo sviluppo delle comunità energetiche rinnovabili (CER) in Italia.

Estensione del perimetro soggettivo

Una delle novità più rilevanti riguarda l’estensione della platea dei beneficiari. Se in precedenza solo i comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti potevano accedere ai contributi in conto capitale del PNRR, oggi il limite è stato alzato a 50.000 abitanti. Questo cambiamento è strategico: apre le porte anche ai comuni di dimensioni medie e alle realtà urbane più grandi, incentivando la creazione di comunità energetiche anche in contesti metropolitani, dove la produzione e il consumo condiviso di energia può generare impatti ambientali e sociali ancora più rilevanti.

Nuove scadenze e termini operativi

Il decreto chiarisce e ridefinisce i termini temporali per la realizzazione degli impianti incentivati. I lavori dovranno essere completati entro il 30 giugno 2026, ma gli impianti potranno entrare in esercizio entro 24 mesi dalla fine dei lavori, con un termine massimo fissato al 31 dicembre 2027. Questa proroga offre maggiore flessibilità ai soggetti realizzatori, riducendo il rischio di perdita del contributo per ritardi non prevedibili.

Incremento dell’anticipazione PNRR

Un’altra modifica significativa riguarda la quota anticipabile del contributo PNRR in conto capitale: si passa dal 10% al 30%. Questa misura mira a favorire l’avvio dei progetti, in particolare per enti pubblici, cooperative e piccoli soggetti economici, spesso penalizzati dalla mancanza di liquidità nella fase iniziale degli investimenti.

Regole del GSE

Uno degli interventi più rilevanti del Decreto MASE n. 228/2025 riguarda l’aggiornamento formale delle Regole Operative del GSE, allegato tecnico essenziale per la gestione e l’accesso agli incentivi dedicati alle comunità energetiche rinnovabili e all’autoconsumo collettivo. L’obiettivo è rendere l’intero processo più trasparente, coerente e accessibile, in linea con le più recenti evoluzioni normative.

Riconoscimento degli impianti preesistenti

Una modifica molto attesa riguarda la possibilità di includere negli incentivi anche gli impianti entrati in esercizio prima della costituzione ufficiale della comunità energetica, purché l’intento costitutivo sia documentato entro 150 giorni dall’entrata in vigore del Decreto CACER (DM 414/2023). Questo riconoscimento evita l’esclusione di progetti già avviati ma non ancora formalizzati, garantendo continuità e inclusione.

Ampliamento dei soggetti ammessi alla CER

L’estensione dei soggetti abilitati a partecipare alle CER è un altro punto chiave. Possono ora accedere agli incentivi anche:

• PMI partecipate da enti pubblici

• Aziende territoriali per l’edilizia residenziale

• IPAB – Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza

• Enti di formazione e ricerca, soggetti religiosi e del Terzo Settore