Si tratta di una procedura che consente di avviare trattative con i creditori (banche, fornitori, INPS, Agenzia delle Entrate, ecc.), con l’assistenza di un esperto indipendente, al fine di raggiungere accordi sostenibili e risanare l’azienda, evitando il fallimento o la liquidazione giudiziale.

Il team di Commercialista.it ha già seguito con successo numerose aziende in crisi, riducendo o abbattendo debiti anche ingenti, negoziando con istituti bancari, enti previdenziali e fornitori strategici. Attraverso un approccio personalizzato e tecnico, riusciamo a trasformare una situazione critica in una concreta opportunità di ripresa.

In questo articolo ti spieghiamo cos’è la composizione negoziata della crisi, come funziona, a chi conviene davvero, e come, anche nel 2025 e nel 2026, può rappresentare l’unica vera alternativa al fallimento, in modo completamente legale, tutelato e riservato.

Cos’è la composizione negoziata

La composizione negoziata della crisi d’impresa è una procedura stragiudiziale introdotta con il Decreto Legge n. 118/2021, convertito nella Legge n. 147/2021, e successivamente integrata all’interno del Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza (D.Lgs. 14/2019). A partire dal 15 novembre 2021, e con le ulteriori modifiche applicate fino al 2024, questo strumento è diventato un pilastro del sistema di prevenzione della crisi in Italia, particolarmente rilevante anche nel 2025–2026 grazie alle nuove linee guida del CNDCEC e agli aggiornamenti tecnologici delle piattaforme digitali.

La procedura è volontaria, riservata e pensata per quelle imprese che – pur trovandosi in una situazione di tensione finanziaria o squilibrio patrimoniale – sono ancora economicamente risanabili. Il fulcro del meccanismo è l’intervento di un esperto indipendente, scelto tramite piattaforma telematica nazionale e incaricato di facilitare le trattative tra l’impresa e i suoi principali creditori: banche, fornitori, Agenzia delle Entrate, INPS, enti locali, leasing, ecc.

Grazie alla composizione negoziata, è possibile evitare la liquidazione giudiziale (il “nuovo fallimento”) e accedere a una soluzione più morbida, costruita su misura, che può culminare in:

• un accordo di ristrutturazione dei debiti,

• un piano attestato di risanamento,

• una concordata semplificata o,

• nei casi estremi, una liquidazione controllata.

Il tutto mantenendo la continuità aziendale, la riservatezza della trattativa e la possibilità di ottenere protezione cautelare nei confronti di eventuali azioni esecutive o aggressive da parte dei creditori.

Vantaggi concreti 

La composizione negoziata della crisi d’impresa offre una serie di vantaggi concreti, immediati e misurabili per l’imprenditore che decide di affrontare tempestivamente le difficoltà economiche. Non si tratta di una procedura teorica o formale, ma di un vero strumento operativo, pensato per evitare il fallimento e proteggere il patrimonio aziendale e personale.

Ecco i principali benefici che rendono questa procedura estremamente vantaggiosa nel 2025 e 2026:

• Tutela immediata dai creditori: l’imprenditore può richiedere misure protettive (blocco delle azioni esecutive, pignoramenti, revoche bancarie), ottenendo così respiro finanziario per riorganizzarsi.

• Trattativa diretta con i creditori: grazie alla mediazione dell’esperto, si possono avviare negoziazioni efficaci con INPS, Agenzia delle Entrate, banche e fornitori, al fine di abbattere o dilazionare i debiti, spesso con condizioni più favorevoli rispetto a quelle ottenibili da soli.

• Nessuna pubblicità negativa: la procedura è riservata e confidenziale, non prevede l’iscrizione nel registro delle imprese come per le procedure concorsuali, evitando così danni d’immagine verso clienti e fornitori.

• Costi ridotti rispetto al fallimento: la composizione negoziata ha un costo contenuto, legato principalmente al compenso dell’esperto e alla consulenza, molto inferiore rispetto a una liquidazione giudiziale.

• Continuità aziendale garantita: l’imprenditore rimane in carica e mantiene la gestione dell’impresa, sotto la supervisione dell’esperto, evitando commissariamenti o sostituzioni nella governance.

• Possibilità di accesso a finanziamenti e nuova finanza: in presenza di un piano credibile, banche e investitori possono decidere di sostenere il rilancio, anche con priorità di pagamento per i nuovi creditori, come previsto dall’art. 22 del D.L. 118/2021.

• Personalizzazione del piano di risanamento: ogni percorso viene costruito su misura, sulla base delle specificità del settore, della dimensione aziendale e del contesto debitorio, rendendo più efficace l’intervento.

Abbattimento dei debiti e trattative efficaci 

Uno degli aspetti più delicati e determinanti della composizione negoziata della crisi d’impresa è la capacità di condurre trattative efficaci con i creditori e ottenere, ove possibile, un abbattimento parziale o una rimodulazione sostenibile del debito. La procedura prevede il coinvolgimento attivo dell’esperto indipendente, il cui ruolo non è solo tecnico, ma anche di facilitatore del dialogo tra l’impresa e i suoi principali soggetti creditori.

L’esperienza operativa dimostra che una trattativa ben condotta può portare a risultati molto concreti, come:

• stralcio parziale di interessi e sanzioni, soprattutto con l’Agenzia delle Entrate e l’INPS;

• dilazioni più ampie rispetto a quelle previste dalla normativa ordinaria;

• riorganizzazione del debito bancario, con sospensione temporanea dei pagamenti o rinegoziazione dei termini;

• accordi a saldo e stralcio con fornitori e creditori chirografari, soprattutto quando la continuità aziendale è ritenuta vantaggiosa anche per loro.

La strategia di abbattimento del debito è strettamente connessa alla credibilità del piano di risanamento: quanto più il piano dimostra sostenibilità, capacità di generare flussi e trasparenza nella gestione, tanto più i creditori sono disposti a fare concessioni. Inoltre, la cornice giuridica della composizione negoziata consente di negoziare in condizioni protette, riducendo il rischio di azioni legali o esecutive durante la trattativa.

Nel lavoro svolto dal nostro team, la gestione di queste trattative è sempre impostata su dati chiari, comunicazione strutturata e attenzione alle priorità dell’impresa. Questo approccio ha consentito, in numerosi casi, l’abbattimento fino al 60-70% del debito complessivo, evitando la liquidazione giudiziale e rilanciando l’attività.

Requisiti e soggetti ammessi

Uno dei grandi punti di forza della composizione negoziata della crisi d’impresa è la sua ampia accessibilità. A differenza delle vecchie procedure fallimentari, spesso riservate solo a determinate soglie dimensionali, la composizione negoziata è aperta a tutte le imprese iscritte al Registro delle Imprese, a prescindere dalla forma giuridica o dalla dimensione.

Ecco i soggetti che possono farvi ricorso nel 2025 e 2026:

• Società di capitali e di persone (S.r.l., S.p.A., S.a.s., S.n.c.);

• Imprese individuali, incluse quelle artigiane;

• Startup e PMI innovative;

• Imprese agricole (sotto alcune condizioni);

• Gruppi di imprese, in modo coordinato;

• Cooperative (se svolgono attività di impresa commerciale).

Non possono invece accedere le imprese che:

• hanno già una procedura concorsuale aperta (es. liquidazione giudiziale, concordato in corso, amministrazione straordinaria);

• sono cessate o hanno revocato l’attività;

• hanno dichiarato lo stato di insolvenza o sono già oggetto di istanze di fallimento con esito favorevole.

Requisito fondamentale: l’impresa deve essere “in crisi ma risanabile”

La composizione negoziata non è una “scappatoia” per chi è già fallito, ma una seconda opportunità concreta per quelle imprese che, pur avendo problemi di liquidità, debiti scaduti e squilibri patrimoniali, possono essere salvate con un piano realistico e sostenibile.
Per questo, la procedura prevede il “test pratico per la verifica della continuità aziendale”, uno strumento online messo a disposizione dalle Camere di Commercio, che aiuta a valutare se l’impresa ha ancora chance di risanamento.

Anche una ditta individuale o una microimpresa può accedere, purché dimostri di avere ancora un minimo di attività in essere e un piano plausibile.

Quali debiti si possono abbattere

Uno dei vantaggi più concreti della composizione negoziata della crisi d’impresa è la possibilità di trattare e ristrutturare ogni tipologia di debito, con condizioni vantaggiose e senza dover ricorrere a un tribunale. Grazie alla presenza dell’esperto nominato, l’imprenditore ha uno strumento potente per sedersi al tavolo con i creditori e proporre soluzioni sostenibili, come dilazioni, stralci parziali o moratorie.

Debiti verso l’Agenzia delle Entrate

È possibile trattare debiti fiscali relativi a IVA, IRPEF, IRES, IRAP e ritenute non versate. Commercialista.it ha già ottenuto per i suoi assistiti dilazioni fino a 120 mesi, sospensioni temporanee delle cartelle esattoriali, e in alcuni casi stralci parziali con il supporto di strumenti transattivi (Art. 63 CCII). È anche possibile richiedere il blocco di fermi amministrativi e pignoramenti in corso.

Debiti verso l’INPS

Anche i debiti previdenziali possono essere oggetto di trattativa. L’esperienza dimostra che, se supportata da un piano credibile e sostenibile, l’INPS è disposta a rivedere le modalità di pagamento, sospendere azioni esecutive in corso e valutare soluzioni di rientro personalizzate. In alcuni casi, è stato possibile riattivare DURC sospesi, facilitando la ripresa dell’attività.

Debiti bancari e finanziari

Con le banche si possono negoziare ristrutturazioni di mutui, leasing, affidamenti e linee di credito. COMMERCIALISTA.IT assiste le imprese nella presentazione di piani finanziari credibili, ottenendo anche la conversione dei debiti in strumenti più gestibili (es. prestiti bullet, leasing rinegoziati, consolidamenti). È possibile richiedere la sospensione dei pagamenti per alcuni mesi, anche grazie alla protezione offerta dalla procedura.

Debiti verso fornitori

I fornitori sono spesso i creditori più delicati: da loro dipende la continuità produttiva. Attraverso la composizione negoziata, è possibile concordare pagamenti parziali, dilazionati o condizionati alla ripresa dell’attività, evitando interruzioni nella fornitura e mantenendo buoni rapporti commerciali. In molti casi, è possibile convincere i fornitori ad accettare pagamenti ridotti in cambio della continuità aziendale.

La chiave è la costruzione di un piano credibile, che mostri la reale possibilità di uscita dalla crisi. Il nostro team supporta l’imprenditore in ogni fase, curando la parte contabile, legale e negoziale per ottenere il miglior risultato possibile nella trattativa con ciascun creditore.

Procedura operativa 

Accedere alla composizione negoziata della crisi d’impresa è oggi più semplice e veloce grazie alla piattaforma telematica nazionale messa a disposizione dalle Camere di Commercio, attiva su tutto il territorio italiano. Il processo è interamente digitale, gratuito nella fase di invio della domanda, e può essere avviato esclusivamente dall’imprenditore (o da un suo professionista incaricato).

Ecco i passaggi principali per accedere alla procedura nel 2025–2026:

1. Accesso alla piattaforma

L’imprenditore (o il suo commercialista) deve accedere al portale ufficiale: https://composizionenegoziata.camcom.it, autenticandosi tramite SPID, CNS o CIE.

2. Compilazione del test pratico

Si avvia la procedura con la compilazione del cosiddetto test pratico per la verifica della continuità aziendale, che consente di capire se l’impresa ha ancora margini di risanamento economico e finanziario. Il test è obbligatorio e basato su indicatori chiave (EBITDA, indebitamento, cash flow, ecc.).

3. Caricamento documentazione

Vanno poi caricati una serie di documenti obbligatori:

• Bilanci e dichiarazioni fiscali degli ultimi esercizi;

• Situazione economico-patrimoniale aggiornata;

• Elenco dei creditori e degli atti rilevanti;

• Relazione sulle cause della crisi;

• Bozza del piano di risanamento (anche solo preliminare).

4. Richiesta e nomina dell’esperto indipendente

La piattaforma trasmette la documentazione alla Camera di Commercio territorialmente competente, che provvede a nominare un esperto indipendente entro 5 giorni lavorativi, scegliendolo da un elenco nazionale (solitamente commercialisti, avvocati o revisori legali con requisiti specifici).

5. Avvio delle trattative

Una volta nominato, l’esperto fissa un primo incontro con l’imprenditore e pianifica le trattative con i creditori. Le trattative sono riservate, informali ma documentate, e possono durare fino a 180 giorni (prorogabili in casi particolari).

Cosa succede dopo la composizione negoziata

La composizione negoziata non è un fine, ma un mezzo per arrivare alla soluzione più adatta alla situazione dell’impresa. Al termine delle trattative (che possono durare fino a 180 giorni), si aprono diversi scenari a seconda dell’esito degli incontri con i creditori, del livello di collaborazione ottenuto e della sostenibilità del piano proposto.

Ecco le 4 principali vie d’uscita dalla composizione negoziata, secondo quanto previsto dal Codice della Crisi d’Impresa aggiornato al 2025:

1. Raggiungimento di un accordo con i creditori

È l’esito più auspicato. L’imprenditore riesce, con l’assistenza dell’esperto, a ottenere accordi individuali o collettivi con i principali creditori. In questo caso, il piano di risanamento viene attuato volontariamente, senza necessità di omologhe giudiziarie. È possibile formalizzare:

• un accordo di ristrutturazione dei debiti (art. 57 CCII),

• un piano attestato di risanamento (art. 56),

• oppure una transazione fiscale con l’Agenzia delle Entrate.

2. Mancato accordo ma continuità aziendale possibile

Se non si raggiunge un’intesa con tutti i creditori ma l’impresa ha comunque le risorse per andare avanti, l’imprenditore può uscire dalla procedura e proseguire l’attività, magari cercando nuove strade come:

• la ristrutturazione extragiudiziale,

• il concordato semplificato per la continuità (art. 25-sexies CCII), che si attiva su proposta dell’imprenditore, senza adesione dei creditori, ma con controllo del tribunale.

3. Crisi irreversibile e passaggio alla liquidazione controllata

Se l’esperto rileva che l’impresa non è più risanabile, può proporre l’accesso alla liquidazione controllata (art. 268 ss. CCII), una procedura semplificata, meno costosa e più veloce della liquidazione giudiziale (ex fallimento). In questo caso, l’obiettivo è salvaguardare il patrimonio residuo per soddisfare i creditori in modo ordinato e trasparente.

4. Accesso a nuovi strumenti agevolati

In certi casi, l’esito della composizione negoziata può aprire la strada all’accesso al Fondo per la continuità aziendale, previsto dalle normative collegate al PNRR, o a forme di nuova finanza garantita. Questo può permettere all’impresa di rilanciarsi grazie all’ingresso di capitali esterni.

In tutti questi casi, il supporto di un team esperto è fondamentale anche dopo la chiusura della composizione negoziata, assicurando che l’esito scelto sia coerente, sostenibile e fiscalmente vantaggioso.

Conclusione

La composizione negoziata della crisi d’impresa si conferma, anche nel biennio 2025–2026, come uno degli strumenti più rilevanti del diritto concorsuale moderno. La sua natura non giudiziale, volontaria e riservata consente di affrontare situazioni di crisi in modo flessibile, mantenendo la continuità aziendale e favorendo il dialogo costruttivo con i creditori.

Il suo corretto utilizzo richiede però una preparazione tecnica elevata, non solo nella redazione del piano di risanamento, ma anche nella gestione delle trattative e nella valutazione delle possibili uscite dalla procedura, siano esse accordi, piani attestati o, nei casi più critici, la liquidazione controllata.

La concreta efficacia della composizione negoziata dipende in larga parte dalla qualità della consulenza ricevuta: un team multidisciplinare in grado di coniugare competenze contabili, legali e fiscali è oggi indispensabile per guidare l’imprenditore lungo un percorso che rimane complesso, ma potenzialmente risolutivo.

Alla luce delle recenti esperienze applicative e delle evoluzioni normative, si può affermare che questo istituto rappresenti una vera opportunità per affrontare e gestire tempestivamente la crisi, evitando le conseguenze più gravi sul piano economico, giuridico e reputazionale.

Un recente provvedimento del Tribunale di Prato (Ordinanza n. 1105/2025) ha sollevato un tema centrale nella gestione della crisi d’impresa: la condotta pregressa dell’imprenditore può incidere in modo determinante sulla concessione e sulla permanenza delle misure protettive.

Ma cosa significa in concreto? Vuol dire che non basta attivare la procedura per accedere automaticamente alla protezione. I giudici, infatti, iniziano a valutare se l’impresa ha agito con correttezza, trasparenza e responsabilità prima della crisi. In caso contrario, anche uno strumento pensato per aiutare può trasformarsi in un boomerang.

In questo articolo analizzeremo nel dettaglio cosa prevede la normativa sulla composizione negoziata, il significato e la funzione delle misure protettive, la centralità della condotta pregressa, anche alla luce dell’ordinanza del Tribunale di Prato, cosa deve fare un’impresa per evitare la revoca delle tutele e i risvolti pratici e le strategie per un risanamento efficace e credibile.

Composizione negoziata

La composizione negoziata della crisi d’impresa rappresenta uno degli strumenti più innovativi introdotti dal nuovo Codice della crisi e dell’insolvenza (D.lgs. 14/2019), pensato per aiutare le imprese in difficoltà a risanare la propria posizione economico-finanziaria senza dover accedere immediatamente a procedure concorsuali. Uno degli elementi centrali di questa procedura è la possibilità, da parte dell’impresa, di ottenere misure protettive del proprio patrimonio. Queste misure, se confermate dal giudice, impediscono l’avvio o la prosecuzione di azioni esecutive individuali da parte dei creditori, concedendo così all’imprenditore un “tempo protetto” per cercare un accordo con i soggetti coinvolti.

Tuttavia, la recente Ordinanza n. 1105/2025 del Tribunale di Prato ha evidenziato che l’accesso e la permanenza sotto queste misure non sono affatto automatici. Il giudice, infatti, valuta in modo approfondito la condotta pregressa dell’impresa e la disponibilità concreta dei principali creditori, come l’Agenzia delle Entrate, ad avviare una trattativa negoziale. Se emergono gravi inadempienze pregresse o atteggiamenti poco collaborativi dell’imprenditore, le misure possono essere revocate anche in fase iniziale.

Questa pronuncia segna un cambio di passo nella prassi giurisprudenziale, ponendo un limite chiaro: la protezione patrimoniale non può essere usata come scudo da chi ha agito in modo irresponsabile o in mala fede nei confronti dell’Erario o degli altri creditori.

Il caso concreto

Nel caso esaminato dal Tribunale di Prato con l’Ordinanza n. 1105/2025, una società in stato di crisi ha presentato istanza per l’avvio della composizione negoziata tramite la piattaforma telematica, richiedendo contestualmente anche l’applicazione delle misure protettive del patrimonio, previste dal Codice della crisi. Tale richiesta, come da prassi, ha comportato la convocazione di un’udienza per la conferma delle misure stesse, alla quale ha partecipato, in qualità di creditore, anche la Direzione Provinciale dell’Agenzia delle Entrate.

Nel corso del procedimento, la società ha proposto all’Amministrazione finanziaria un accordo transattivo ai sensi dell’art. 23, comma 2-bis, Ccii, ipotizzando uno stralcio di sanzioni e interessi e il pagamento di una quota compresa tra il 65% e il 70% delle imposte dovute (ritenute, imposte dirette e IVA). Tuttavia, l’Agenzia delle Entrate ha manifestato una netta indisponibilità a qualsiasi tipo di trattativa, evidenziando come il debito tributario, pari a circa 1,2 milioni di euro su un totale di 1,7 milioni, si fosse formato in modo continuativo nel decennio 2015-2025, principalmente a causa del mancato versamento annuale dell’IVA.

L’Amministrazione ha anche sottolineato che l’impresa aveva sistematicamente finanziato la propria continuità aziendale tramite l’omissione del versamento dell’imposta sul valore aggiunto, compromettendo gravemente la propria meritevolezza. Un comportamento che, agli occhi del giudice, ha reso insostenibile e poco credibile il piano di risanamento proposto, anche perché basato su una regolarità fiscale che la società non aveva mai dimostrato in passato.

Le motivazioni della revoca

La decisione del Tribunale di Prato si fonda su un’analisi rigorosa della condotta pregressa dell’impresa e dei presupposti richiesti per la concessione delle misure protettive. In particolare, il giudice ha evidenziato che l’accesso alla composizione negoziata non può essere considerato un diritto assoluto, ma è subordinato alla meritevolezza dell’impresa e alla disponibilità dei creditori strategici, come l’Agenzia delle Entrate, a partecipare a una trattativa costruttiva.

Nel caso specifico, la condotta della società, che per anni ha deliberatamente finanziato la propria operatività non versando l’IVA, ha rappresentato un elemento dirimente. Tale comportamento ha mostrato una gestione irresponsabile, ai limiti del doloso, che ha minato il presupposto fondamentale della lealtà e correttezza, su cui si basa l’intera procedura di composizione negoziata. Il piano di risanamento presentato, inoltre, si fondava su proiezioni ottimistiche e su una regolarità fiscale futura che appariva del tutto irrealistica, considerato lo storico comportamento fiscale dell’impresa.

Un altro punto critico sottolineato dal giudice è stato il ruolo centrale dell’Erario nel piano di risanamento. L’Agenzia delle Entrate, infatti, era creditore della quasi totalità dell’esposizione debitoria. La sua indisponibilità a partecipare alla trattativa ha reso impraticabile l’intero progetto di risanamento, venendo meno uno dei requisiti fondamentali previsti dall’articolo 19 del Ccii: la possibilità concreta di pervenire a un accordo con i creditori.

Alla luce di questi elementi, il Tribunale ha quindi negato la conferma delle misure protettive, sancendo che non vi erano le condizioni giuridiche e sostanziali per mantenere la sospensione delle azioni esecutive.

Implicazioni pratiche

L’Ordinanza del Tribunale di Prato lancia un messaggio chiaro a tutte le imprese che intendono ricorrere alla composizione negoziata: la procedura non può essere usata come “scudo” per guadagnare tempo o sottrarsi a obblighi fiscali pregressi. Al contrario, la sua attivazione richiede serietà, trasparenza e un’autentica volontà di risanamento, elementi che devono emergere in maniera documentata e coerente sin dal primo momento.

Una delle principali implicazioni pratiche riguarda la necessità, per l’imprenditore, di dimostrare la propria meritevolezza, ossia di non aver agito con dolo o grave colpa nella gestione dell’impresa. In particolare, il rispetto degli obblighi fiscali è un parametro fondamentale per i giudici e per i creditori pubblici, in primis l’Agenzia delle Entrate. Il mancato versamento sistematico dell’IVA, come nel caso esaminato, è spesso interpretato non solo come un inadempimento, ma come un sintomo di una strategia aziendale basata sull’elusione degli obblighi tributari.

Inoltre, è fondamentale che l’impresa presenti un piano di risanamento credibile, sostenibile e coerente con la situazione economica reale, evitando proposte che presuppongono concessioni difficilmente accettabili dai creditori o piani irrealistici. La presenza di creditori pubblici strategici, con quote rilevanti del debito, richiede un approccio particolarmente attento: senza il loro coinvolgimento concreto, il piano perde di efficacia e rischia di essere respinto.

In sostanza, la composizione negoziata è un’opportunità reale, ma solo per chi dimostra di volerla usare in buona fede e con piena consapevolezza degli obblighi assunti verso il sistema economico e fiscale.

Strategie operative e fiscali

Per evitare che il giudice revochi le misure protettive richieste nell’ambito della composizione negoziata della crisi, è essenziale che l’impresa adotti un comportamento proattivo, trasparente e conforme ai principi di meritevolezza e sostenibilità. Il primo passo è presentare un piano di risanamento realistico e coerente con la situazione economico-finanziaria dell’azienda, evitando previsioni ottimistiche o prive di solide basi.

Un elemento spesso sottovalutato, ma fondamentale, riguarda la gestione dei rapporti con i creditori pubblici. Se l’impresa ha accumulato debiti con l’Agenzia delle Entrate o con l’INPS, è indispensabile avviare interlocuzioni tempestive con tali enti e, se possibile, presentare proposte transattive sostenibili, in linea con quanto previsto dall’art. 23, comma 2-bis, del Codice della crisi. Il mancato coinvolgimento di questi soggetti o la presentazione di piani poco credibili può portare a un rigetto immediato delle misure di protezione, come nel caso deciso dal Tribunale di Prato.

Dal punto di vista operativo, è consigliabile:

• regolarizzare, per quanto possibile, i versamenti correnti (IVA, ritenute, contributi), per dimostrare un cambio di passo concreto nella gestione;

• documentare puntualmente la situazione patrimoniale e finanziaria, con dati aggiornati e verificabili;

• coinvolgere un esperto indipendente credibile e competente, capace di supportare il piano e di favorire il dialogo con i creditori.

Infine, è utile ricordare che il comportamento del passato non può essere cancellato, ma può essere controbilanciato da azioni concrete e tempestive che dimostrino la volontà reale di risanare l’azienda e rispettare gli obblighi fiscali e contributivi. Solo in questo modo le misure protettive potranno essere mantenute e utilizzate per il loro vero scopo: garantire il successo della trattativa e la continuità aziendale.

Responsabilità dell’imprenditore

L’ordinanza del Tribunale di Prato offre un chiaro monito contro l’utilizzo distorto della composizione negoziata della crisi. Questo strumento, pensato per offrire una via d’uscita anticipata alle imprese in difficoltà, rischia infatti di essere strumentalizzato da soggetti che non intendono realmente risanare l’attività, ma solo ottenere una sospensione temporanea delle azioni esecutive per guadagnare tempo o per sottrarsi alle proprie responsabilità.

Quando un’impresa si presenta davanti al giudice chiedendo l’attivazione delle misure protettive, ma si scopre che per anni ha finanziato la propria operatività attraverso sistematici inadempimenti tributari, come il mancato versamento dell’IVA, si configura un abuso della procedura, che può determinare non solo la revoca delle tutele, ma anche profili di responsabilità. In casi estremi, possono emergere violazioni che sfociano in responsabilità penale, come l’indebita compensazione, l’omesso versamento di imposte o contributi, o la bancarotta fraudolenta, se si arriva al fallimento.

Oltre ai profili penali, va tenuto presente che il comportamento scorretto può anche comportare responsabilità civilistiche dell’imprenditore o degli amministratori per mala gestio. In un contesto in cui la giurisprudenza è sempre più attenta a valutare la condotta dell’impresa anche prima della crisi, non è più tollerato un uso opportunistico degli strumenti previsti dal Codice.

Per evitare questi rischi, è fondamentale che l’imprenditore si affidi a consulenti esperti, che lo aiutino a muoversi con trasparenza e prudenza, rispettando le finalità del legislatore. La composizione negoziata è un’opportunità, ma solo per chi la affronta con serietà e rispetto delle regole.

Vantaggi per le imprese 

Nonostante i rischi legati a un uso scorretto, la composizione negoziata della crisi rappresenta uno strumento estremamente vantaggioso per le imprese in difficoltà, se utilizzato con consapevolezza e trasparenza. Il primo beneficio è di tipo temporale: l’attivazione delle misure protettive, se concesse e mantenute, consente all’impresa di sospendere azioni esecutive e cautelari, bloccando pignoramenti, sequestri e altri atti aggressivi da parte dei creditori. Questo permette di recuperare margini di manovra per impostare un vero piano di ristrutturazione.

Un secondo vantaggio riguarda l’approccio collaborativo della procedura: a differenza delle procedure concorsuali tradizionali (come il fallimento o la liquidazione giudiziale), la composizione negoziata favorisce il dialogo tra impresa e creditori, incentivando soluzioni condivise e meno traumatiche. La presenza dell’esperto indipendente, nominato dal Segretario Generale della Camera di Commercio, garantisce un supporto tecnico e imparziale nella gestione della trattativa.

Inoltre, il nuovo impianto normativo (D.lgs. 14/2019) riconosce alla composizione negoziata un importante ruolo nel preservare la continuità aziendale e nel tutelare i livelli occupazionali. Le imprese che dimostrano volontà reale di risanamento possono beneficiare anche di agevolazioni fiscali e strumenti transattivi, come la possibilità di proporre accordi all’Agenzia delle Entrate con stralcio parziale del debito (interessi e sanzioni) e piani di pagamento dilazionati.

Infine, utilizzare correttamente questa procedura può migliorare l’immagine dell’impresa agli occhi di fornitori, banche e clienti, mostrando una gestione responsabile e orientata alla salvaguardia del business. Un fattore cruciale in un mercato sempre più attento alla trasparenza e alla solidità delle controparti.

Altre procedure di gestione della crisi d’impresa

Nell’ambito della gestione delle crisi aziendali, il legislatore italiano ha previsto diverse procedure, ciascuna con finalità, caratteristiche e impatti differenti. Tra queste, la composizione negoziata della crisi si distingue per il suo approccio stragiudiziale, volontario e preventivo, pensato per intervenire in una fase precoce del deterioramento aziendale, ben prima che si configuri l’insolvenza vera e propria.

A differenza degli accordi di ristrutturazione dei debiti (artt. 57 ss. Ccii) e del concordato preventivo (artt. 40 ss. Ccii), la composizione negoziata non comporta l’apertura di una procedura concorsuale e non determina lo “stigma” giuridico associato a esse. Si tratta di un percorso confidenziale, attivabile su istanza dell’imprenditore tramite una piattaforma telematica, e fondato sull’intervento di un esperto terzo e indipendente nominato dalla Camera di Commercio.

Gli accordi di ristrutturazione, invece, pur essendo anch’essi strumenti negoziali, richiedono il raggiungimento di un’intesa con almeno il 60% dei creditori (o il 30% nel caso di accordi agevolati), e prevedono l’omologazione da parte del tribunale. Sono più strutturati, ma anche più complessi e costosi. Il concordato preventivo, infine, è una vera e propria procedura concorsuale, pubblica e soggetta a stretti controlli giudiziari, rivolta a imprese già in stato di crisi o di insolvenza accertata.

In sintesi, la composizione negoziata offre all’imprenditore la possibilità di intervenire tempestivamente, tutelando la continuità aziendale e limitando la visibilità della crisi, ma richiede un forte impegno negoziale e la disponibilità effettiva dei creditori, come sottolineato nella sentenza del Tribunale di Prato. Le altre procedure, invece, sono più adatte a situazioni avanzate di dissesto, con implicazioni legali e operative più invasive.

Conclusione

La composizione negoziata della crisi non è una scorciatoia né un escamotage per sfuggire alle responsabilità verso l’Erario o i creditori. È uno strumento serio, strutturato e finalizzato al risanamento, pensato per aiutare imprenditori onesti che riconoscono per tempo le difficoltà e decidono di affrontarle con trasparenza e spirito costruttivo.

La sentenza del Tribunale di Prato (Ordinanza n. 1105/2025) lo ribadisce con chiarezza: chi ha fatto un uso distorto della fiscalità, ha accumulato debiti in modo sistematico e non mostra disponibilità concreta al cambiamento, non può accedere alle tutele previste dal Codice della crisi, in particolare alle misure protettive. Non basta attivare la procedura per ottenere la protezione: serve un piano credibile, una gestione attenta e il coinvolgimento dei creditori strategici, come l’Agenzia delle Entrate.

Per gli imprenditori e i consulenti, il messaggio è netto: iniziare presto, con la giusta documentazione e il supporto di esperti, fa la differenza. Chi utilizza correttamente la composizione negoziata può evitare il fallimento, salvaguardare i posti di lavoro, ristrutturare i debiti e rilanciare la propria attività. Chi la strumentalizza, invece, rischia sanzioni, responsabilità personali e un peggioramento irreversibile della propria posizione.

Prevenire è ancora meglio che curare: oggi più che mai, la crisi d’impresa si affronta con competenza, trasparenza e rispetto delle regole.

Il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili (CNDCEC) ha recentemente acceso i riflettori su un punto critico: la responsabilità penale dell’esperto potrebbe emergere, anche solo in via teorica, nel momento in cui il suo operato venga considerato non conforme agli obblighi derivanti dalla legge o venga strumentalizzato da parte dell’impresa per coprire situazioni opache. Questo tema non è più solo una preoccupazione teorica, ma un elemento pratico e strategico da tenere in considerazione per tutti i professionisti chiamati a ricoprire questo ruolo.

Cosa comporta davvero questo rischio? Come può l’esperto tutelarsi? Quali margini di sicurezza giuridica sono stati previsti dal legislatore? In questo articolo andremo ad approfondire questi interrogativi, analizzando anche le più recenti prese di posizione istituzionali, come quella del CNDCEC, e l’orientamento giurisprudenziale che si va consolidando.

Il documento dei commercialisti

Il 17 luglio 2025, il Consiglio e la Fondazione nazionali dei commercialisti hanno pubblicato il documento di ricerca “Il rischio penale dell’attività dell’esperto facilitatore nella composizione negoziata”, con l’intento di fare chiarezza su un tema che fino ad oggi ha ricevuto poca attenzione, ma che assume un’importanza crescente per tutti i professionisti coinvolti nella gestione della crisi d’impresa. Il documento, curato nell’ambito dell’area “Gestione della crisi d’impresa e procedure concorsuali” da Cristina Marrone e Pier Paolo Sanna, si concentra sulla posizione giuridica dell’esperto e sulle ipotesi di potenziale responsabilità penale che ne derivano.

L’esperto facilitatore, per definizione legislativa, è un soggetto terzo, imparziale e indipendente, incaricato di agevolare il dialogo tra imprenditore e creditori nell’ambito della procedura di composizione negoziata. Egli non può essere assimilato né a un attestatore né a un pubblico ufficiale, e per questo, come ribadisce il documento, non può essere accusato di reati tipici dei pubblici ufficiali o dei delitti contro l’amministrazione della giustizia. Tuttavia, proprio per la delicatezza del ruolo ricoperto e per la fiducia che il suo operato richiede, l’esperto potrebbe, in astratto, incorrere in responsabilità penali, nel caso in cui il suo comportamento concorra con quello dell’imprenditore a determinare un reato.

Il rischio maggiore si configura nei casi di concorso di persone nel reato, soprattutto in presenza di ipotesi di bancarotta. In questo senso, il documento è molto chiaro: non può esserci alcuna responsabilità penale senza una prova rigorosa del contributo effettivo dell’esperto alla realizzazione del fatto illecito e del dolo specifico, ovvero della consapevolezza e volontà di agire insieme all’imprenditore in modo fraudolento. La soglia probatoria è, quindi, elevatissima e questo aspetto rappresenta una parziale rassicurazione per i professionisti.

Posizione di garanzia

Un aspetto cruciale, affrontato con rigore nel documento del Consiglio e della Fondazione dei commercialisti, riguarda la possibilità che l’esperto facilitatore possa essere penalmente responsabile per omissione: in altre parole, per non aver impedito atti illeciti posti in essere dall’imprenditore o da altri soggetti durante la procedura di composizione negoziata. Questo tema solleva interrogativi importanti, soprattutto in un contesto dove le responsabilità professionali sono sempre più esposte al rischio di interpretazioni estensive da parte della giurisprudenza.

I commercialisti chiariscono che, alla luce della normativa vigente, l’esperto non ricopre una posizione di garanzia penalmente rilevante. Questo significa che egli non ha il dovere giuridico di impedire reati altrui, né è titolare di un obbligo di vigilanza in senso stretto sull’operato dell’imprenditore. In mancanza di tale posizione di garanzia, non si può ipotizzare un suo coinvolgimento penalmente rilevante nel caso in cui venga a conoscenza di comportamenti illeciti senza però denunciarli o impedirli.

La figura dell’esperto, infatti, è stata concepita dal legislatore come ausiliaria e non coercitiva: un facilitatore delle trattative, non un controllore o un organo di vigilanza. Di conseguenza, non può essere configurata una responsabilità penale per omesso impedimento di un reato, come potrebbe invece accadere a un amministratore di fatto o a un organo di controllo con obblighi specifici. Questo punto è fondamentale per delineare i confini dell’attività dell’esperto e per rassicurare i professionisti sull’impossibilità di essere accusati per il solo fatto di non aver agito in presenza di condotte irregolari da parte dell’imprenditore.

Implicazioni pratiche

Sebbene il documento dei commercialisti rassicuri sulla difficoltà di configurare una responsabilità penale in capo all’esperto facilitatore, la prudenza resta comunque fondamentale. La posizione del professionista, infatti, si inserisce in un contesto ad alto rischio giuridico, dove anche un semplice errore interpretativo o una mancata documentazione può aprire la porta a sospetti o contestazioni. Per questo motivo, il CNDCEC suggerisce una serie di buone pratiche operative che possono costituire una forma di tutela preventiva, sia sotto il profilo professionale che penale.

Tra le indicazioni principali, spicca la necessità di mantenere una traccia documentale completa e trasparente dell’attività svolta durante la composizione negoziata. Ogni riunione, proposta, valutazione e confronto con l’imprenditore o con i creditori dovrebbe essere verbalizzata o riportata in forma scritta, in modo da dimostrare la piena linearità e correttezza dell’operato dell’esperto. Inoltre, è fondamentale esplicitare chiaramente i limiti del proprio ruolo, specificando in ogni fase che l’attività svolta è di supporto tecnico, non di indirizzo o controllo.

Altro aspetto cruciale riguarda la coerenza delle valutazioni con i principi di diligenza professionale: l’esperto, pur non essendo tenuto a effettuare un’attività ispettiva o giudicante, è chiamato ad agire con perizia, imparzialità e indipendenza, evitando ogni forma di coinvolgimento emotivo o personale nella vicenda dell’impresa. In quest’ottica, anche il conflitto di interessi deve essere evitato e segnalato tempestivamente qualora dovesse emergere.

Nel complesso, emerge un messaggio chiaro: la tutela dell’esperto facilitatore passa dall’eccellenza professionale e dalla tracciabilità dell’azione, nonché da un approccio prudente e rigoroso nella gestione delle trattative.

Differenze con altre figure professionali

Nel contesto della crisi d’impresa, la figura dell’esperto facilitatore non è l’unica a essere coinvolta in momenti delicati del risanamento aziendale. Tuttavia, come evidenzia con forza il documento del Consiglio e della Fondazione dei commercialisti, non tutti i ruoli professionali comportano gli stessi rischi giuridici e penali. Proprio per questo, è utile distinguere con chiarezza l’esperto facilitatore da altre figure chiave come l’attestatore e il commissario giudiziale.

L’attestatore, ad esempio, è un professionista incaricato di redigere una relazione formale sulla veridicità dei dati aziendali e sulla fattibilità del piano di risanamento. Si tratta di una funzione tipicamente certificativa, che può assumere connotati di natura pubblicistica, proprio per l’impatto delle sue valutazioni sui diritti dei creditori. In questo caso, eventuali false attestazioni o valutazioni negligenti possono esporre l’attestatore a reati quali il falso ideologico o la bancarotta fraudolenta impropria.

Diversamente, il commissario giudiziale, nominato dal tribunale nelle procedure concorsuali, assume un vero e proprio munus publicum, essendo un ausiliario dell’autorità giudiziaria. Per questa ragione, è soggetto a una responsabilità penale che comprende anche i reati propri dei pubblici ufficiali, come l’omissione di atti d’ufficio o la corruzione.

L’esperto facilitatore, invece, non è un certificatore né un pubblico ufficiale: il suo ruolo è puramente negoziale, fiduciario e indipendente, orientato alla facilitazione delle trattative e non al controllo formale dei dati o alla gestione diretta della crisi. Proprio questa impostazione rende non estensibili nei suoi confronti le responsabilità penali previste per altre figure. Tuttavia, ciò non significa assenza di rischi, ma necessità di un atteggiamento consapevole e documentato, come già visto nei paragrafi precedenti.

Evoluzione normativa

A due anni dall’entrata in vigore del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, la composizione negoziata si è affermata come uno degli strumenti più utilizzati e discussi per la gestione anticipata delle difficoltà aziendali. Introdotta nel 2021 e riformata in più passaggi successivi — l’ultimo dei quali nel decreto correttivo del 2023 — la procedura ha visto una crescita costante, tanto da diventare nel 2025 un punto di riferimento non solo per le imprese, ma anche per professionisti, banche e autorità giudiziarie.

Dal punto di vista normativo, il legislatore ha chiarito fin da subito che la funzione dell’esperto è quella di facilitare il dialogo tra impresa e creditori per trovare soluzioni che permettano la continuità aziendale. Tuttavia, nonostante questa impostazione “soft”, la giurisprudenza ha cominciato — soprattutto tra fine 2024 e inizio 2025 — ad affrontare alcuni casi in cui si ipotizzava un concorso dell’esperto in condotte fraudolente dell’imprenditore. I tribunali, finora, hanno mantenuto una linea molto prudente: nessuna sentenza ha riconosciuto responsabilità penale in capo all’esperto, proprio per l’assenza di una posizione di garanzia e per l’elevata soglia probatoria necessaria a configurare dolo e contributo effettivo al reato.

Tuttavia, alcune procure, in casi di gravi frodi in danno dei creditori, hanno iniziato a includere anche gli esperti tra i soggetti da ascoltare o indagare, soprattutto in sede di indagini preliminari. Questo trend preoccupa la categoria, perché segnala una potenziale deriva interpretativa che potrebbe, in futuro, esporre gli esperti a maggiori rischi, anche solo in fase investigativa. Da qui la necessità, sottolineata dal documento del CNDCEC, di un intervento normativo chiarificatore, che delimiti in modo più netto i confini della responsabilità penale dell’esperto.

Le proposte del CNDCEC

Consapevole delle crescenti preoccupazioni nella categoria, il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili ha inserito nel documento pubblicato a luglio 2025 una serie di proposte operative e normative volte a garantire maggiore tutela all’esperto facilitatore, senza però snaturarne il ruolo tecnico e indipendente. La finalità è duplice: da un lato, prevenire interpretazioni estensive o distorte da parte della giurisprudenza, dall’altro, rafforzare la professionalità e la credibilità della figura dell’esperto, che resta centrale nell’attuazione della composizione negoziata.

Tra le proposte più significative, spicca quella di introdurre a livello normativo una clausola di esonero da responsabilità penale, simile a quanto previsto per altre figure tecniche chiamate a svolgere ruoli di supporto neutrale (come ad esempio il mediatore civile). Una disposizione del genere, se ben formulata, potrebbe escludere espressamente la responsabilità dell’esperto per condotte dell’imprenditore, salvo i casi di dolo manifesto o collusione diretta.

In parallelo, il CNDCEC propone anche l’adozione di linee guida vincolanti e codici di condotta a livello nazionale, che possano definire standard operativi uniformi. Tali strumenti non solo migliorerebbero la qualità dell’intervento degli esperti, ma offrirebbero anche una “copertura protettiva” in caso di contestazioni: il rispetto delle linee guida potrebbe costituire prova dell’agito diligente e corretto.

Infine, viene ribadita la necessità di potenziare la formazione specialistica per tutti i professionisti che intendono iscriversi nell’elenco degli esperti, con particolare attenzione ai profili giuridici, deontologici e di responsabilità. La specializzazione e la preparazione diventano così, insieme alla chiarezza normativa, i pilastri su cui costruire un’attività sicura, efficace e rispettata.

Esperto facilitatore nel 2025

Nel panorama professionale odierno, il ruolo dell’esperto facilitatore nella composizione negoziata rappresenta senza dubbio una grande opportunità per i commercialisti, ma allo stesso tempo richiede una valutazione attenta dei rischi, soprattutto sul piano giuridico e reputazionale. L’entrata in vigore del Codice della crisi e le successive modifiche normative hanno ampliato lo spazio d’azione per i professionisti indipendenti, chiamati a svolgere una funzione cruciale nei percorsi di risanamento aziendale. Nel 2025, con un numero crescente di imprese in crisi e una sensibilità istituzionale sempre maggiore verso le soluzioni negoziate, questa figura si colloca al centro delle dinamiche di rilancio e continuità delle PMI italiane.

Sul piano dei vantaggi professionali, l’esperto facilitatore ha accesso a incarichi remunerativi, di alto profilo e spesso strategici. La visibilità e il prestigio connessi al ruolo possono tradursi anche in un potenziamento della reputazione e nella possibilità di ampliare il proprio network di relazioni professionali e istituzionali. Inoltre, la funzione dell’esperto è riconosciuta a livello normativo e avvalorata da elenchi ufficiali, il che costituisce una certificazione implicita di competenza.

Tuttavia, i rischi non sono trascurabili. L’ambiguità normativa residua, l’esposizione a possibili contestazioni da parte di imprenditori o creditori insoddisfatti, nonché la potenziale strumentalizzazione del ruolo, impongono massima attenzione. Il rischio penale, sebbene giuridicamente contenuto, può comunque comportare coinvolgimenti investigativi, danni reputazionali e oneri legali, anche in assenza di responsabilità effettiva.

Per questo motivo, l’esperienza, la formazione e la conoscenza approfondita del quadro normativo rappresentano la vera linea di difesa per chi intende svolgere questo compito con serietà ed efficacia.

Conclusioni

L’esperto facilitatore, a quattro anni dall’introduzione della composizione negoziata, si è ormai affermato come figura centrale nel sistema della gestione preventiva della crisi d’impresa. Il legislatore ha assegnato a questo professionista un compito di grande rilievo: promuovere il dialogo tra l’impresa in difficoltà e i suoi creditori, cercando soluzioni che consentano di evitare l’insolvenza e salvaguardare la continuità aziendale. Tuttavia, proprio l’importanza e la delicatezza di questo ruolo impongono una riflessione approfondita sulle responsabilità e sui margini di rischio, soprattutto sotto il profilo penale.

Il documento pubblicato nel luglio 2025 dal Consiglio e dalla Fondazione nazionali dei commercialisti rappresenta un passaggio chiave in questa direzione: contribuisce a delimitare con chiarezza l’ambito operativo dell’esperto, a ribadire l’assenza di una posizione di garanzia penalmente rilevante, e a fornire spunti concreti per rafforzare la sicurezza giuridica di chi svolge questa funzione.

Tuttavia, per consolidare il ruolo dell’esperto facilitatore, è necessario un intervento normativo che elimini ogni ambiguità e che protegga chi agisce con professionalità, trasparenza e indipendenza. Allo stesso tempo, è auspicabile che la categoria investa nella formazione specialistica, nella standardizzazione delle pratiche e nella condivisione di esperienze, al fine di costruire un modello operativo efficace, replicabile e protetto.

Nel contesto economico complesso e incerto del 2025, l’esperto della composizione negoziata può rappresentare una risorsa chiave per la stabilità del sistema produttivo. Ma per esserlo davvero, occorre che il suo ruolo venga pienamente riconosciuto, valorizzato e, soprattutto, adeguatamente tutelato sul piano normativo e giurisprudenziale.

Con il D.L. 118/2021 (convertito nella Legge 21/10/2021, n.147) è stato introdotto il nuovo istituto della composizione negoziata per la soluzione della crisi d’impresa. L’istituto modificato ed integrato con nuove disposizioni normative è stato poi introdotto all’interno del Codice delle Crisi entrato definitivamente in vigore il 15 luglio 2022 (D.Lgs 12/01/2019, n. 14 così come modificato dal D.Lgs 17/06/2022, n. 83).

Che cos’è la Composizione Negoziata

L’imprenditore commerciale e agricolo che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza, può chiedere al Segretario Generale della Camera di Commercio del territorio dove si trova la sede legale dell’impresa, la nomina di un Esperto, che lo affiancherà nelle trattative con i creditori, quando risulta ragionevolmente perseguibile il risanamento dell’impresa.

Questo nuovo istituto rappresenta un significativo segnale di modernità rispetto alle tradizionali soluzioni di gestioni delle crisi basate sulla realizzazione delle garanzie patrimoniali. Con la composizione negoziata si è spostato il baricentro del trattamento satisfattivo sull’impresa consentendo di comprendere una crisi come una complessa operazione economica che può avere soluzione in sede contrattuale con una ampia autonomia negoziale a vantaggio della preservazione del valore di impresa.

Quando è plausibile il ricorso alla Composizione Negoziata

L’impresa può ricorrere alla Composizione Negoziata quando si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza e risulta ragionevolmente perseguibile il risanamento aziendale. Il ricorso alla Composizione Negoziata è esclusivamente volontario, quindi attivabile solo dalle imprese che decidono di farvi ricorso, riservato, di natura stragiudiziale e non concorsuale. Quando risulta ragionevolmente perseguibile il risanamento dell’impresa con l’avvio della Composizione negoziata, si procede alla nomina di un Esperto chiamato ad agevolare le trattative tra l’imprenditore, i creditori e eventuali altri soggetti interessati, al fine di individuare una soluzione per il superamento delle condizioni di squilibrio. L’operatività procedurale consente alle aziende percorsi più accessibili, più rapidi e meno costosi utilizzabili per la ristrutturazione o il risanamento aziendale.

Chi può accedere al servizio

Tutte le imprese iscritte nel Registro delle Imprese.

Modalità di presentazione dell’Istanza di Composizione Negoziata

L’istanza di accesso alla Composizione Negoziata per la nomina di un Esperto indipendente è presentata al Segretario Generale della Camera di Commercio del territorio dove si trova la sede legale dell’impresa tramite una piattaforma telematica nazionale www.composizionenegoziata.camcom.it che contiene tutte le informazioni utili sulla composizione negoziata, sulle modalità di attivazione del percorso e sui documenti da produrre.

La piattaforma contiene anche un test pratico per la verifica della ragionevole perseguibilità del risanamento e una check list (lista di controllo) particolareggiata, che contiene le indicazioni operative per la redazione del piano di risanamento. All’istanza deve essere allegata tutta la documentazione prevista dalla norma (art. 17, comma 3, D.Lgs 14/2019) elencata anche nel modulo online per la presentazione dell’istanza sulla piattaforma telematica. Per presentare l’istanza l’imprenditore deve essere dotato di un dispositivo di firma digitale.

Nomina dell’Esperto nella Composizione Negoziata

L’Esperto è nominato da una Commissione, che dura in carica due anni, è costituita presso le Camere di Commercio dei capoluoghi di Regione, ed è formata da tre componenti: un Magistrato designato dal presidente della sezione in materia di impresa del Tribunale del capoluogo di Regione; un membro designato dal Presidente della CCIAA sede della commissione; un membro designato dal Prefetto del capoluogo di Regione. La Commissione è coordinata dal membro più anziano e decide a maggioranza.

Per Impresa Minore si intende l’impresa che presenta congiuntamente i seguenti requisiti:

1. un attivo patrimoniale di ammontare complessivo annuo non superiore ad euro trecentomila nei tre esercizi antecedenti la data di deposito della istanza di composizione negoziata o dall’inizio dell’attività se di durata inferiore;
2. ricavi, in qualunque modo essi risultino, per un ammontare complessivo annuo non superiore ad euro duecentomila nei tre esercizi antecedenti la data di deposito della istanza di composizione negoziata o dall’inizio dell’attività se di durata inferiore;
3. un ammontare di debiti anche non scaduti non superiore ad euro cinquecentomila.

Ruolo e Funzioni dell’Esperto nella Composizione Negoziata

Le funzioni dell’Esperto sono descritte nel secondo comma dell’art. 12 del D.Lgs 14/2019. I compiti principali sono quelli di agevolare le trattative tra l’imprenditore, i creditori ed eventuali altri soggetti interessati al fine di individuare una soluzione per il superamento della situazione di crisi o di insolvenza in cui versa l’impresa.

L’Esperto deve essere un soggetto terzo e indipendente, che non assiste l’imprenditore né si sostituisce alle parti nell’esercizio dell’autonomia privata ma ha il compito di facilitare le trattative e stimolare gli accordi. Compito principale è quello di agevolare le trattative con i soggetti rilevanti per il risanamento dell’impresa, primi tra tutti i creditori aziendali. L’Esperto deve, quindi, coadiuvare le parti nella comunicazione, nella comprensione dei problemi e degli interessi di ciascuna di esse. Dopo avere inquadrato con sufficiente chiarezza il proprio ruolo e aver tracciato con altrettanta precisione i confini tra le sue funzioni e quelle degli eventuali consulenti dell’impresa può esercitare la propria opera agevolando attraverso una sapiente opera di mediazione, le trattative tra l’imprenditore (e i suoi advisors) e i creditori e altre controparti rilevanti per superare la situazione di crisi in cui versa l’azienda.

Vantaggi e Agevolazioni della Composizione Negoziata

Misure Protettive

L’imprenditore dal momento della presentazione dell’istanza di nomina dell’esperto, nelle modalità e termini stabiliti dagli articoli 18 e 19 del D.Lgs 14/2019, può chiedere l’applicazione delle misure protettive del suo patrimonio. I creditori in questo modo non possono acquisire diritti di prelazione se non concordati con l’imprenditore né possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul suo patrimonio o sui beni e diritti con i quali viene esercitata l’attività d’impresa né tantomeno sono inibiti i pagamenti. L’imprenditore può chiedere altresì al Tribunale competente per territorio l’adozione di provvedimenti cautelari necessari per condurre a termine le trattative.

Misure Premiali

La composizione negoziata prevede le seguenti agevolazioni:

• riduzione alla misura legale degli interessi sui debiti tributari;
• riduzione alla misura minima delle sanzioni tributarie;
• riduzione del 50% delle sanzioni e degli interessi su debiti tributari sorti prima del deposito dell’istanza;
• concessione da parte dell’Agenzia Entrate di un piano di ammortamento fino a massimo di n. 72 rate mensili delle somme dovute e non versate a titolo di imposte sul reddito, ritenute alla fonte operate in qualità di sostituto d’imposta, IVA, IRAP non ancora iscritte a ruolo e relativi accessori;
• estensione al contratto o all’accordo conclusi in esito al buon fine delle soluzioni della Composizione Negoziata, art. 23, comma 1, lettere a) e c), delle agevolazioni fiscali previste dal TUIR all’art. 88 comma 4-ter (non “tassazione” delle sopravvenienze attive risultanti dalla riduzione dei debiti raggiunta con la Composizione Negoziata) e dall’art. 101, comma 5 (deducibilità delle perdite su crediti in esito alla Composizione Negoziata) a condizione che il contratto e l’accordo siano pubblicati nel Registro delle Imprese.

Esito della Composizione Negoziata

La procedura si conclude con il deposito nella Piattaforma Telematica della relazione finale con la quale l’Esperto dà atto dell’attività compiuta e delle possibili soluzioni emerse all’esito delle trattative per il superamento delle condizioni di squilibrio in cui si trova l’impresa. La soluzioni positive previste dalla Composizione Negoziata sono le seguenti (art. 23 comma 1):

1. a)  conclusione di un contratto con uno o più creditori che produce gli effetti delle misure premiali di cui alla riduzione degli interessi alla misura legale, se, secondo quanto esposto dall’Esperto nella relazione finale, sia idoneo ad assicurare la continuità aziendale per almeno due anni;
2. b) concludere una Convenzione di moratoria di cui all’art. 62 del D.Lgs 114/2019;
3. c) concludere un Accordo sottoscritto dall’imprenditore, dai creditori e dall’Esperto i cui effetti precludono l’assoggettabilità ad azioni revocatorie a condizione che, con la sottoscrizione dell’accordo, l’Esperto dia atto che il piano di risanamento appare coerente con la regolazione della crisi o dell’insolvenza.

Per le Imprese Minori o sotto soglia:

1. a) conclusione di un contratto privo di effetti nei confronti dei terzi con continuità aziendale;
2. b) concludere una Convenzione di moratoria di cui all’art. 62 del D.Lgs 114/2019;
3. c) concludere un Accordo sottoscritto dall’imprenditore, dai creditori e dall’Esperto, la cui pubblicazione del Registro delle Imprese consente la concessione delle agevolazioni fiscali previste dalle misure premiali di cui agli articoli 88, comma 4ter e 101, comma 5 del TUIR a condizione che, con la sottoscrizione dell’accordo, l’Esperto dia atto che il piano di risanamento appare coerente con la regolazione della crisi o dell’insolvenza.

Diritti di Segreteria per l’avvio della procedura di Composizione Negoziata

Per la presentazione dell’istanza di nomina dell’Esperto è dovuto un diritto di segreteria pari a € 252,00. L’istanza è altresì soggetta all’applicazione dell’imposta di bollo telematica, nella misura di € 16,00. Durante la fase di compilazione da parte del rappresentante legale dell’impresa, la piattaforma telematica di composizione negoziata consentirà l’accesso diretto al Servizio online pagamenti PagoPA. Utilizzando lo strumento di pagamento online, dovranno essere compilati i campi come segue: Servizio: composizione negoziata – Causale: Istanza Ineg_0000000xxx (riportare il numero dell’istanza) – importo: € 268,00. Il rappresentante legale dell’impresa deve prestare inoltre attenzione alla compilazione dei campi “dati anagrafici del pagante”, che dovranno riportare il codice fiscale dell’impresa che ha presentato l’istanza e una casella e-mail in corso di validità per ricevere la conferma di pagamento, da allegare all’istanza.

Compenso per l’Esperto

L’Esperto ha diritto ad un compenso così come determinato dall’art. 25ter del decreto, tenuto conto dell’opera prestata, della sua complessità, del contributo dato nella negoziazione e della sollecitudine con cui sono state condotte le trattative, in misura percentuale secondo fasce a scaglioni calcolate sull’ammontare dell’attivo dell’impresa debitrice e possono variare anche in base al numero dei creditori e delle parti interessati che partecipano alle trattative. Gli importi dei compensi non potranno comunque scendere sotto i 4.000,00 Euro o superare i 400.000,00 mila Euro.

I compensi possono anche raddoppiare in caso di esito positivo della composizione negoziata e conclusione di un contratto con i creditori che assicuri la continuità aziendale per almeno due anni, di una convenzione di moratoria o di un accordo sottoscritto da imprenditore, creditori e esperto. Un aumento del 100% scatta anche quando non si arriva a una soluzione e si chiede l’omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti.

In caso di mancato accordo tra l’Esperto e il debitore o altre parti interessate, il compenso è liquidato dalla Commissione Regionale o dal Segretario Generale della Camera di Commercio della Maremma e del Tirreno nel caso di istanze presentate da imprese minori o sotto soglia.