Elementi essenziali dell’atto di diniego

L’atto di diniego, per essere valido, deve contenere alcuni elementi essenziali:

• Intestazione: Deve indicare l’amministrazione che lo emana e il destinatario.
• Premessa: Contiene una breve descrizione dei fatti che hanno portato all’emanazione del provvedimento.
• Motivazione: Deve indicare i motivi per cui la richiesta è stata respinta. La motivazione deve essere esatta, completa e coerente con i presupposti e i requisiti previsti dalla legge.
• Dispositivo: Contiene la decisione finale dell’amministrazione, ovvero il diniego della richiesta.
• Firma: Deve essere sottoscritto dal funzionario competente.
• Data: Deve indicare la data di adozione del provvedimento.
• Termini per l’impugnazione: Deve indicare i termini entro cui il richiedente può presentare un ricorso contro il diniego.

Motivazione dell’atto di diniego

La motivazione è l’elemento più importante dell’atto di diniego. Essa deve essere:

• Esatta: I motivi addotti devono corrispondere al vero e non possono essere inventati.
• Completa: La motivazione deve esporre tutti i motivi che hanno portato al diniego della richiesta.
• Coerente: I motivi addotti devono essere compatibili con i presupposti e i requisiti previsti dalla legge.

Comunicazione dell’atto di diniego

L’atto di diniego deve essere comunicato al richiedente mediante notifica. La notifica deve essere effettuata a mezzo posta raccomandata con ricevuta di ritorno o mediante consegna a mano.

Ricorso contro l’atto di diniego

Avverso il diniego della richiesta è possibile presentare ricorso. Il ricorso può essere proposto al giudice amministrativo (TAR) o al giudice ordinario (Tribunale), a seconda della natura del provvedimento. Il termine per la presentazione del ricorso è di 60 giorni dalla data di notifica del diniego.

Giurisprudenza

La giurisprudenza ha elaborato alcuni principi fondamentali in materia di atti di diniego. In particolare, la giurisprudenza ha stabilito che:

• La motivazione dell’atto di diniego deve essere esatta, completa e coerente.
• La mancata o insufficiente motivazione dell’atto di diniego determina la sua nullità.
• Il richiedente ha diritto di conoscere i motivi del diniego della sua richiesta.
• Avverso il diniego della richiesta è possibile presentare ricorso al giudice amministrativo o al giudice ordinario.

Conclusioni

L’atto di diniego è un provvedimento amministrativo importante che deve essere redatto con attenzione, nel rispetto dei principi di legalità e di buon andamento della pubblica amministrazione. Il richiedente che ha ricevuto un diniego della sua richiesta ha diritto di conoscere i motivi del diniego e di presentare ricorso contro il provvedimento.

Casi specifici

Oltre a quanto sopra esposto, è importante sottolineare che l’atto di diniego può assumere caratteristiche diverse a seconda del tipo di richiesta respinta. Ad esempio, l’atto di diniego di una domanda di permesso di costruire avrà contenuti differenti rispetto all’atto di diniego di una domanda di accesso ai documenti amministrativi.

Rivalutazione immobili imprese: le rate versate in modo errato non sono soggette a sanzione

In base alla risoluzione della Agenzia delle Entrate 70/E del 23. 10. 2013 le società e gli enti che hanno optato per la rivalutazione degli  immobili versando l’imposta sostitutiva in modo errato causa dubbia interpretazione della norma istitutiva, sono esenti da sanzioni. La risoluzione n. 70/E del 23 ottobre, riconosce  la difficoltà interpretativa della disposizione che  ruotano intorno al calcolo degli interessi dovuti in caso di scelta per il versamento rateizzato delle somme e al numero di rate. L’articolo 15 del Decreto Anticrisi, commi da 16 a 23 Dl 185/2008 ha concesso alle società, di persone e di capitali, ed a tutti i soggetti indicati nell’articolo 73, comma 1, lettere a) e b), del Tuir, nonché alle società in nome collettivo, in accomandita semplice ed equiparate, che non adottano i principi contabili internazionali, la possibilità di rivalutare i beni immobili risultanti dal bilancio in corso al 31 dicembre 2007, a esclusione delle aree fabbricabili e degli immobili alla cui produzione o al cui scambio è diretta l’attività di impresa, pagando un’imposta sostitutiva dell’Irpef, dell’Ires, dell’Irap e di eventuali addizionali.

Chi si è avvalso di questa chance ha anche potuto optare per il versamento dilazionato in un massimo di tre rate e, a tal proposito, la norma indicava, come scadenza della prima, il termine di pagamento del saldo delle imposte sui redditi dovute per il periodo di imposta con riferimento al quale la rivalutazione è eseguita, per le altre due (su cui calcolare gli interessi legali in misura pari al 3% annuo), il termine previsto per il saldo delle imposte sui redditi relative ai periodi d’imposta successivi.

 
Ebbene, il documento di prassi fa notare che parlare di interessi legali al 3% annuo può effettivamente generare confusione, considerato che la misura del saggio degli interessi legali, per sua natura, è variabile e “mal si concilia con l’indicazione di uno specifico tasso di interesse. Pertanto, ove il legislatore avesse voluto far riferimento al saggio degli interessi legali, non ne avrebbe indicato l’esatta misura”. Il dilemma nasce, quindi, dall’uso pleonastico del termine “legali”. Ribadito, dunque, che gli interessi andavano applicati nella misura del 3% annuo, tuttavia, nel rispetto del principio di tutela dell’affidamento e della buona fede del contribuente (articolo 10 della legge 212/2000 – Statuto dei diritti del contribuente), i contribuenti, che hanno frainteso la lettera della disposizione e applicato alle rate successive alla prima interessi minori, saranno esenti da sanzioni. Per analogia interpretativa non saranno punite le imprese che non hanno inteso la tassatività del numero delle tre rate, pensando di potersi comunque avvalere anche dell’ulteriore modalità di versamento dilazionato prevista dall’articolo 20 del Dlgs 241/1997.