Con questa legge, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 271 del 19 novembre 2025, si compie un passo decisivo verso un’Italia più coesa sul piano economico, favorendo l’accesso a misure fiscali agevolate, semplificazioni burocratiche e incentivi per l’attrazione di capitali anche in aree finora rimaste ai margini. Marche e Umbria, pur essendo regioni del Centro, condividono infatti molte fragilità economiche con il Mezzogiorno, come l’alto tasso di disoccupazione giovanile, lo spopolamento delle aree interne e la scarsa presenza di grandi investitori esteri.

Ma cosa prevede esattamente la Legge n. 171/2025? Quali saranno gli incentivi fiscali per le imprese? Quali zone saranno interessate? E soprattutto: quali opportunità concrete ci sono per imprenditori, professionisti e investitori?

In questo articolo analizziamo tutte le novità, le implicazioni pratiche e i vantaggi strategici di questa importante estensione della ZES unica.

Cosa sono le ZES 

Le Zone Economiche Speciali (ZES) sono aree geografiche delimitate, situate all’interno del territorio nazionale, nelle quali le imprese possono beneficiare di agevolazioni fiscali, semplificazioni amministrative e vantaggi doganali, al fine di stimolare lo sviluppo economico e l’attrazione di investimenti. Introdotte in Italia con il Decreto-legge n. 91 del 2017, le ZES si ispirano a modelli già ampiamente utilizzati in altri Paesi per rilanciare territori svantaggiati o in declino industriale.

Nel corso degli anni, il Governo ha riorganizzato il sistema delle ZES prevedendo, con il Decreto Sud (D.L. 124/2023), la creazione di una ZES unica per tutto il Mezzogiorno, entrata in vigore il 1° gennaio 2024. Tale zona comprendeva inizialmente le otto regioni del Sud Italia (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia) e si caratterizza per un nuovo modello di governance, un Commissario straordinario nazionale e un sistema centralizzato di autorizzazioni e controlli.

I principali benefici offerti dalla ZES unica sono:

• Credito d’imposta per gli investimenti in beni strumentali, anche immobiliari;

• Semplificazioni procedurali per l’avvio di nuove attività economiche;

• Priorità nei bandi e nei finanziamenti pubblici;

• Riduzione dei tempi autorizzativi tramite lo Sportello Unico Digitale ZES;

• Infrastrutture dedicate e incentivi alla logistica.

L’estensione alle Marche e all’Umbria sancita dalla Legge 171/2025 è dunque un allargamento strategico del perimetro di queste agevolazioni, pensato per rilanciare l’economia del Centro Italia, attraverso un’integrazione nella governance e nell’operatività della ZES già esistente.

La Legge 18 novembre 2025, n. 171

La Legge 18 novembre 2025, n. 171, intitolata “Modifiche al decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, in materia di ZES unica”, rappresenta un tassello cruciale per l’ampliamento della ZES unica oltre i confini del Mezzogiorno. Composta da un solo articolo suddiviso in tre commi, la legge ha un impianto snello ma con impatti normativi molto rilevanti, in particolare sul decreto istitutivo della ZES unica (D.L. 124/2023).

Vediamo i punti principali:

• Comma 1: modifica l’articolo 9 del D.L. 124/2023, includendo formalmente le regioni Marche e Umbria tra i territori beneficiari delle misure previste per la ZES unica. Questa modifica ha efficacia dal 1° gennaio 2026, permettendo un allineamento organizzativo e l’adeguamento delle strutture regionali coinvolte.

• Comma 2: prevede l’adeguamento del Piano Strategico della ZES unica da parte del Commissario straordinario, che dovrà integrare gli ambiti territoriali e produttivi di Marche e Umbria entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge.

• Comma 3: stabilisce che le risorse e gli incentivi finanziari destinati alle due regioni saranno quantificate nell’ambito delle prossime leggi di bilancio, garantendo una distribuzione equa e proporzionata rispetto agli altri territori ZES.

La norma ha quindi un impatto duplice: da un lato modifica la geografia della ZES unica, includendo formalmente nuove regioni; dall’altro avvia un processo di programmazione integrata che coinvolgerà il Governo, le Regioni, le autorità locali e il sistema imprenditoriale.

Criteri di selezione 

Sebbene la Legge 171/2025 non elenchi esplicitamente i comuni o le zone produttive coinvolte, stabilisce che l’integrazione di Marche e Umbria nella ZES unica debba seguire i medesimi criteri già adottati per le regioni del Mezzogiorno.

Questo significa che la scelta delle aree sarà basata su:

• Indicatori socio-economici come il tasso di disoccupazione, il calo demografico e la marginalità economica;

• La presenza di infrastrutture strategiche, come porti, interporti, zone industriali o logistiche;

• La capacità di attrarre investimenti produttivi, in particolare nei settori innovativi o a basso impatto ambientale;

• La coesione territoriale con le aree ZES già attive nelle regioni limitrofe, per creare filiere e reti produttive interregionali.

Nelle Marche, secondo quanto anticipato dal comunicato della Struttura di Missione ZES, potrebbero rientrare aree strategiche come l’interporto di Jesi, il porto di Ancona, la zona industriale di Civitanova Marche, e diversi territori dell’entroterra colpiti dal sisma del 2016.

In Umbria, si ipotizza l’inclusione di poli logistici come quello di Orte-Terni, l’area industriale di Foligno, e alcuni comuni della Valnerina e dell’Appennino umbro-marchigiano, anch’essi segnati da criticità demografiche e infrastrutturali.

Il Piano Strategico aggiornato, che sarà presentato entro gennaio 2026 dal Commissario straordinario, specificherà l’elenco ufficiale dei territori, le tipologie di intervento previste, e i settori produttivi prioritari, con particolare attenzione a manifattura avanzata, green economy, agroindustria e logistica integrata.

Vantaggi fiscali 

L’estensione della ZES unica alle regioni Marche e Umbria apre la strada a una serie di benefici concreti per le imprese che investiranno o già operano nei territori che saranno inclusi nel nuovo perimetro. La normativa prevede che, anche in queste due regioni, si applichino le medesime agevolazioni già attive nelle regioni del Mezzogiorno, in linea con l’obiettivo di garantire equità di trattamento e coesione territoriale.

Tra i principali vantaggi fiscali troviamo:

• Il credito d’imposta ZES, riconosciuto per gli investimenti in beni strumentali nuovi, inclusi macchinari, impianti e immobili strumentali, con aliquote che possono arrivare fino al 45% in base alla dimensione dell’impresa e alla localizzazione;

• L’esclusione dall’imposizione IRAP per nuove iniziative produttive avviate all’interno delle ZES;

• L’accesso prioritario a bandi e incentivi pubblici, anche europei, legati alla transizione ecologica, all’innovazione digitale e allo sviluppo sostenibile.

In ambito burocratico e amministrativo, le imprese potranno beneficiare di:

• Un Sportello Unico Digitale ZES per tutte le autorizzazioni, concessioni e comunicazioni, con tempi certi e ridotti;

• Procedure autorizzative semplificate, anche in materia ambientale e urbanistica;

• Possibilità di siglare accordi di insediamento personalizzati con il Commissario ZES, per facilitare l’attuazione di grandi progetti industriali o infrastrutturali.

Tutte queste misure rendono la ZES unica uno strumento di attrazione fortemente competitivo, pensato per incentivare la creazione di posti di lavoro, l’innovazione e la reindustrializzazione di aree in difficoltà.

Focus su manifattura, green economy e logistica

L’estensione della ZES unica alle Marche e Umbria può rappresentare un vero moltiplicatore di sviluppo per alcuni comparti strategici del Centro Italia, grazie a una combinazione di fiscalità agevolata, snellimento burocratico e opportunità di investimento mirate. Alcuni settori, per caratteristiche territoriali e industriali, sono particolarmente predisposti a sfruttare al massimo queste agevolazioni.

Tra i comparti più promettenti:

1. Manifattura avanzata e meccanica di precisione

In particolare nella Vallesina, nel distretto del mobile marchigiano e nel polo meccatronico di Terni-Narni, dove operano PMI e grandi aziende già inserite in filiere internazionali. La possibilità di investire con un credito d’imposta significativo rappresenta un incentivo rilevante per innovare macchinari e processi produttivi.

2. Agroalimentare e filiere agricole integrate

L’Umbria e le Marche vantano un tessuto di imprese agricole e agroindustriali di qualità, ma spesso con margini ridotti per innovare. Le ZES potrebbero attrarre capitali per il potenziamento delle filiere locali, dalla produzione alla trasformazione, fino all’export.

3. Green economy ed energie rinnovabili

In linea con gli obiettivi europei del Green Deal, le ZES sono strumenti ideali per stimolare investimenti in energie pulite, riciclo, produzione sostenibile e bioeconomia, settori in cui il Centro Italia ha un potenziale ancora poco sfruttato.

4. Logistica e trasporti intermodali

Le aree intorno a Ancona, Foligno, Terni, Orte e ai principali interporti possono diventare hub logistici strategici, grazie alle agevolazioni e alle infrastrutture in via di potenziamento, con ricadute sull’intero sistema produttivo nazionale.

Questi settori, supportati dalle misure ZES, potrebbero diventare i motori della ripresa economica locale, riducendo il divario Nord-Centro-Sud e creando occupazione qualificata.

Governance e collaborazione istituzionale

L’estensione della ZES unica alle Marche e all’Umbria non è soltanto una questione fiscale o economica: implica anche una nuova sfida di governance multilivello, in cui sarà fondamentale la collaborazione tra Stato, Regioni, Comuni e sistema produttivo.

La Legge 171/2025, infatti, pur centralizzando alcune competenze in capo al Commissario straordinario nazionale ZES, prevede un coinvolgimento diretto delle amministrazioni locali nella definizione e attuazione delle strategie territoriali.

Nel dettaglio, le Regioni Marche e Umbria avranno il compito di:

• Proporre al Commissario le aree da includere nel Piano Strategico aggiornato;

• Coordinarsi con gli enti locali per individuare priorità di intervento e settori target;

• Facilitare, a livello regionale, l’interazione tra imprese e istituzioni, tramite tavoli di concertazione e sportelli di assistenza alle imprese;

• Fornire dati e documentazione tecnica necessaria per la valutazione dei progetti e delle richieste di agevolazioni.

I Comuni, invece, saranno coinvolti nella semplificazione delle procedure edilizie e urbanistiche, nell’accelerazione delle autorizzazioni locali e nella promozione di piani di sviluppo integrato in collaborazione con gli attori privati.

Fondamentale sarà anche il ruolo delle Camere di Commercio, delle associazioni di categoria e degli ordini professionali, che potranno fungere da interfaccia tra le imprese e il sistema ZES, aiutando soprattutto le PMI a orientarsi tra le opportunità disponibili.

La governance della ZES unica, dunque, si configura come un sistema ibrido e collaborativo, in cui la centralizzazione delle decisioni va di pari passo con la valorizzazione delle specificità locali, per rendere l’intervento realmente efficace e calato nei contesti territoriali.

Conclusione

Con la pubblicazione della Legge 18 novembre 2025, n. 171, si apre per Marche e Umbria una fase completamente nuova: quella dell’integrazione in un sistema agevolativo nazionale, pensato per favorire investimenti produttivi, occupazione qualificata e rigenerazione industriale. L’ingresso nella ZES unica del Mezzogiorno, a partire dal 1° gennaio 2026, non è solo un riconoscimento delle difficoltà socio-economiche del Centro Italia, ma anche un atto concreto di politica industriale e territoriale.

L’accesso a crediti d’imposta maggiorati, semplificazioni burocratiche e opportunità di finanziamento specifiche può davvero trasformare il tessuto imprenditoriale locale, rendendolo più competitivo, moderno e attrattivo. Tuttavia, il successo dell’operazione non dipenderà solo dalle norme, ma dalla capacità di istituzioni, imprese e professionisti di fare rete, cogliere le opportunità e attivare progetti concreti.

Le imprese del territorio – sia PMI che grandi gruppi – dovranno muoversi in modo strategico: monitorare i decreti attuativi, individuare le aree agevolate, pianificare investimenti coerenti e affidarsi a consulenti esperti in materia fiscale e amministrativa. Anche i professionisti, in particolare commercialisti e consulenti del lavoro, giocheranno un ruolo chiave nel tradurre la norma in opportunità pratiche per i propri clienti.

In definitiva, la ZES unica rappresenta una leva di sviluppo potente e mirata. Tocca ora al sistema territoriale attivarsi per non perdere questa rara occasione di rilancio e innovazione, in un’ottica di sostenibilità, coesione e crescita intelligente.

Non solo: l’articolo 96 del disegno di legge introduce una ridefinizione delle modalità di comunicazione per accedere al beneficio, puntando a maggiore semplificazione e tracciabilità. In un momento storico in cui le imprese cercano certezze e strumenti concreti per crescere, la proroga della ZES UNICA rappresenta un’opportunità da conoscere e sfruttare appieno.

In questo articolo vedremo nel dettaglio cosa prevede la proroga fino al 2028 per la ZES UNICA, le nuove modalità di invio delle comunicazioni per ottenere il credito d’imposta, le aree geografiche coinvolte, le tipologie di investimenti ammessi e i massimali, le differenze rispetto alla normativa precedente, i benefici fiscali ed economici per le imprese e infine, le criticità da evitare e le opportunità da cogliere.

ZES Unica

Con l’articolo 96 della bozza della Legge di Bilancio 2026, il Governo interviene in modo diretto e strutturato sulla disciplina delle Zone Economiche Speciali (ZES UNICA) del Mezzogiorno. La principale novità è la proroga del credito d’imposta fino al 31 dicembre 2028, modificando l’articolo 16 del Decreto-legge 124/2023. Si tratta di un’estensione significativa che consente alle imprese operanti nelle regioni del Sud di programmare investimenti a medio-lungo termine con una copertura fiscale garantita.

Nello specifico:

• Il credito, inizialmente previsto solo per il 2024 e 2025, viene esteso anche agli anni 2026, 2027 e 2028.

• I fondi stanziati aumentano progressivamente: 2,300 milioni di euro per il 2026, 1,000 milioni per il 2027 e 750 milioni per il 2028. Ciò rappresenta un chiaro segnale di fiducia verso il potenziale economico del Sud Italia.

• L’obiettivo della misura è stimolare nuovi investimenti produttivi, favorire l’ammodernamento aziendale e potenziare la competitività delle imprese meridionali.

La ZES UNICA, operativa dal 1° gennaio 2024, copre tutte le otto regioni del Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia) e si conferma come strumento strategico per l’attrazione di capitali e la crescita del tessuto produttivo locale.

Questa proroga offre alle imprese non solo un orizzonte temporale più ampio, ma anche una maggiore certezza normativa e finanziaria. Resta però fondamentale rispettare gli adempimenti previsti per non perdere il beneficio.

Le nuove modalità di comunicazione 

Accedere al credito d’imposta per investimenti nella ZES UNICA richiederà, a partire dal 2026, il rispetto di nuove tempistiche e procedure di comunicazione, più articolate ma orientate a garantire maggiore controllo e trasparenza. Le novità introdotte nella bozza della Legge di Bilancio 2026 riguardano due fasi obbligatorie: una comunicazione iniziale e una comunicazione integrativa, entrambe gestite telematicamente con modelli che saranno approvati dall’Agenzia delle Entrate.

Comunicazione iniziale (previsionale)

Gli operatori economici dovranno trasmettere all’Agenzia delle Entrate, dal 31 marzo al 30 maggio di ciascun anno (2026, 2027 e 2028), una comunicazione che riporti:

• le spese ammissibili sostenute a partire dal 1° gennaio dell’anno in corso;

• le spese che prevedono di sostenere fino al 31 dicembre dello stesso anno.

Questa fase è fondamentale perché consente di prenotare virtualmente le risorse, in base ai fondi disponibili annualmente.

Comunicazione integrativa (a consuntivo)

Per non decadere dall’agevolazione, sarà obbligatorio inviare una seconda comunicazione, dal 3 al 17 gennaio dell’anno successivo, attestante:

• la realizzazione effettiva degli investimenti dichiarati;

• l’ammontare del credito d’imposta maturato;

• gli estremi delle fatture elettroniche relative agli investimenti;

• la certificazione prevista dal decreto del 17 maggio 2024 del Ministero per gli Affari Europei e il PNRR.

Attenzione: l’importo degli investimenti effettivamente realizzati non può superare quello indicato nella prima comunicazione, pena il rigetto.

Il meccanismo si fonda quindi su una doppia verifica per garantire la serietà degli investimenti e l’uso corretto delle risorse pubbliche, rendendo più rigorosa ma anche più efficace l’erogazione del credito d’imposta.

Come funziona la percentuale di fruizione

Una delle novità più rilevanti introdotte dalla bozza della Legge di Bilancio 2026 riguarda il metodo di calcolo effettivo del credito d’imposta spettante alle imprese beneficiarie che investono nelle ZES UNICA. Il principio è semplice: l’ammontare richiesto viene sottoposto a una verifica basata sui limiti di spesa annuali previsti per il triennio 2026-2028. Per evitare il superamento di questi limiti, l’importo finale fruibile da ciascun beneficiario sarà determinato moltiplicando il credito maturato per una percentuale di fruizione, calcolata annualmente dall’Agenzia delle Entrate.

Vediamo come funziona in pratica:

1. La comunicazione integrativa indica l’ammontare del credito maturato in base agli investimenti realmente effettuati.

2. Dopo la scadenza dei termini per l’invio delle comunicazioni integrative (17 gennaio di ogni anno), l’Agenzia delle Entrate calcolerà la percentuale di fruizione.

3. Questa percentuale è ottenuta rapportando il limite di spesa disponibile all’ammontare complessivo dei crediti richiesti in tutte le comunicazioni integrative valide.

4. Il credito d’imposta realmente fruibile è quindi pari a:

   Credito maturato x Percentuale di fruizione

Esempio: se un’impresa ha diritto a un credito di 500.000 euro, ma la percentuale di fruizione determinata dall’Agenzia è del 70%, potrà effettivamente utilizzare solo 350.000 euro.

Questo meccanismo introduce una logica di equa ripartizione delle risorse, evitando sovraccarichi e garantendo un accesso proporzionato in base alla disponibilità del fondo. Tuttavia, impone alle imprese di prestare massima attenzione nella fase di pianificazione degli investimenti, per evitare squilibri tra aspettative e realtà fiscale.

Investimenti agevolabili 

Per poter accedere al credito d’imposta ZES UNICA, è essenziale che le imprese realizzino investimenti in beni strumentali nuovi destinati a strutture produttive già esistenti o di nuova apertura situate nelle regioni del Mezzogiorno. La normativa conferma il perimetro degli investimenti agevolabili, già definito nelle precedenti misure, ma in un quadro ora più stabile e prorogato fino al 2028.

Le spese ammissibili includono principalmente:

• Macchinari, impianti e attrezzature varie, strettamente funzionali all’attività produttiva;

• Immobili strumentali nuovi o realizzati ex novo, purché rientrino in un progetto coerente con l’attività economica svolta;

• Acquisto di terreni e immobili, nei limiti del 50% del valore complessivo dell’investimento agevolato;

• Ristrutturazioni e miglioramenti edilizi, se funzionali alla produzione.

Non sono invece agevolabili:

• i beni usati,

• i veicoli,

• i fabbricati residenziali,

• le spese in leasing operativo o finanziario,

• gli investimenti meramente sostitutivi (cioè non incrementali rispetto alla dotazione aziendale).

Un altro aspetto chiave è la localizzazione dell’investimento: le agevolazioni sono concesse solo se gli investimenti vengono effettuati in unità produttive situate all’interno del territorio ZES UNICA, che comprende tutte le regioni del Sud (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia).

Inoltre, per ciascun investimento, l’impresa deve essere in grado di fornire documentazione certa: fatture elettroniche, prove di pagamento, titoli di proprietà o concessione, nonché certificazioni previste dalla normativa di riferimento.

Questa struttura di spese ammissibili premia le imprese che fanno investimenti reali, misurabili e tracciabili, e penalizza invece operazioni speculative o poco trasparenti.

Le regioni coinvolte

Con l’entrata in vigore della ZES UNICA dal 1° gennaio 2024, l’Italia ha unificato in un’unica zona economica speciale tutte le precedenti ZES regionali del Mezzogiorno. Questo ha comportato una semplificazione normativa e gestionale, ma soprattutto ha ampliato la platea delle aree in cui è possibile realizzare investimenti agevolati con il credito d’imposta.

Le otto regioni italiane comprese nella ZES UNICA sono:

• Abruzzo (solo nelle aree riconosciute come “in transizione”);

• Basilicata;

• Calabria;

• Campania;

• Molise;

• Puglia;

• Sardegna;

• Sicilia.

Tutti gli investimenti effettuati in queste regioni – purché localizzati in unità produttive attive o in fase di attivazione – possono beneficiare del credito d’imposta secondo i criteri stabiliti dalla normativa. È tuttavia importante precisare che non tutto il territorio regionale può essere considerato automaticamente ZES: occorre verificare la corrispondenza dell’area con i criteri di ammissibilità stabiliti dal Piano Strategico della ZES UNICA, pubblicato sul sito del Governo e delle Agenzie regionali.

Questa mappa strategica, redatta in sinergia con il Dipartimento per le Politiche di Coesione e il Ministero per il Sud, mira a potenziare aree ad alta potenzialità industriale, portuale, logistica e manifatturiera, incoraggiando gli investimenti in zone spesso penalizzate da deficit infrastrutturali o occupazionali.

Per le imprese che intendono investire, è quindi fondamentale verificare preventivamente la localizzazione geografica dell’intervento, magari con il supporto di un consulente fiscale o di un professionista abilitato, per evitare errori che potrebbero compromettere l’accesso al beneficio.

Cosa cambia rispetto al passato 

Prima della riforma introdotta con il DL 124/2023 e poi ulteriormente rafforzata dalla Legge di Bilancio 2026, il panorama delle Zone Economiche Speciali italiane era frammentato: ogni regione del Mezzogiorno aveva una sua ZES, con un proprio piano strategico, una struttura commissariale autonoma e modalità operative differenti. Questo ha generato, nel tempo, disparità di accesso alle agevolazioni, burocrazia complessa e tempistiche variabili da territorio a territorio.

Con l’introduzione della ZES UNICA, si è passati a un modello centralizzato e coordinato a livello nazionale, gestito da una struttura unica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con competenze attribuite all’Agenzia per la Coesione Territoriale. Questo ha comportato una serie di semplificazioni operative molto rilevanti per le imprese:

• Sportello unico digitale per tutte le autorizzazioni e comunicazioni necessarie;

• Uniformità normativa su tutto il territorio del Mezzogiorno;

• Tempi più certi e standardizzati per l’ottenimento del credito d’imposta;

• Maggiore tracciabilità delle domande e degli investimenti;

• Eliminazione della molteplicità di canali regionali, che spesso generavano confusione.

Inoltre, le nuove modalità di comunicazione introdotte dal 2026 (comunicazione previsionale + integrativa) permettono all’amministrazione fiscale di monitorare in tempo reale l’andamento degli investimenti e di evitare sprechi o abusi, migliorando l’efficienza del sistema.

Il passaggio da una pluralità di ZES a un’unica grande area agevolata rappresenta quindi una svolta strategica: meno burocrazia, più coordinamento e maggiore attrattività per investitori italiani ed esteri.

Vantaggi fiscali, economici e finanziari 

Investire nella ZES UNICA non significa soltanto beneficiare di un credito d’imposta: l’incentivo è infatti parte di una strategia più ampia che unisce vantaggi fiscali, opportunità economiche e leve finanziarie pensate per rilanciare lo sviluppo produttivo del Sud Italia. Con la proroga al 2028, le imprese avranno più tempo e più risorse per pianificare investimenti strutturati e duraturi.

1. Vantaggi fiscali

Il credito d’imposta ZES UNICA è immediato, compensabile in F24, e consente un abbattimento significativo dei costi fiscali. A seconda della dimensione dell’impresa e della regione, la percentuale dell’agevolazione può arrivare fino al 45% del valore dell’investimento, secondo la mappa degli aiuti di Stato approvata dalla Commissione Europea.

Inoltre, il credito è cumulabile con altri incentivi, purché non si superi il costo complessivo dell’investimento (es. Nuova Sabatini, crediti d’imposta 4.0, incentivi regionali).

2. Vantaggi economici

Le imprese che investono in ZES accedono a un contesto operativo più favorevole:

• localizzazioni strategiche (vicinanza a porti, zone logistiche, snodi industriali),

• infrastrutture in fase di potenziamento,

• politiche pubbliche dedicate allo sviluppo locale.

Tutto ciò contribuisce a migliorare la competitività e a ridurre i costi operativi.

3. Vantaggi finanziari

Il credito d’imposta può essere utilizzato per:

• ridurre il carico fiscale complessivo (IRES, IRAP, contributi),

• compensare debiti tributari o previdenziali,

• migliorare l’accesso al credito bancario, grazie a una migliore posizione patrimoniale.

Inoltre, il meccanismo della ZES UNICA stimola investimenti produttivi veri, capaci di generare occupazione, innovazione e sviluppo territoriale.

Criticità 

Sebbene la ZES UNICA rappresenti una delle misure più importanti degli ultimi anni per il rilancio economico del Sud, il suo utilizzo richiede attenzione, competenza e pianificazione. Non tutte le imprese, infatti, riescono a ottenere il beneficio: molti errori derivano da superficialità nella documentazione, scarsa conoscenza della normativa o mancanza di visione strategica.

Le principali criticità

1. Errori nelle comunicazioni: inviare la documentazione fuori tempo, incompleta o con dati non coerenti (es. fatture mancanti o investimenti non localizzati nelle aree ZES) comporta decadenza dal beneficio, senza possibilità di sanatoria.

2. Superamento dei massimali: il credito d’imposta, anche se teoricamente molto generoso, è soggetto a limiti annuali e alla percentuale di fruizione. Le imprese devono evitare di fare affidamento su importi che potrebbero essere ridotti.

3. Investimenti non ammissibili: spesso si tende a includere spese che non rientrano nelle categorie agevolate, come beni usati, immobili non strumentali o costi generici.

4. Assenza di supporto tecnico: affidarsi a consulenti non specializzati o procedere in autonomia può compromettere l’intero iter.

Le opportunità

Dall’altro lato, le imprese che pianificano correttamente possono trasformare la ZES UNICA in una leva competitiva reale, soprattutto se:

• integrano gli investimenti con altre misure (Transizione 5.0, PNRR, bandi regionali);

• scelgono aree strategiche (interporti, distretti industriali, porti);

• adottano strumenti digitali per monitorare spese, rendicontazioni e scadenze;

• si dotano di una consulenza professionale che accompagni l’intero percorso.

In definitiva, la ZES UNICA non è un incentivo “automatico”, ma uno strumento potente per chi vuole fare impresa in modo serio, strutturato e orientato alla crescita, sfruttando le agevolazioni fiscali in maniera pienamente legale e trasparente.

Conclusione

La proroga del credito d’imposta ZES UNICA fino al 2028 rappresenta una scelta politica ed economica di grande rilievo, che offre alle imprese del Mezzogiorno un quadro stabile, chiaro e incentivante per investire e crescere. La combinazione tra vantaggi fiscali, semplificazioni amministrative e possibilità di pianificazione pluriennale rende questa misura uno strumento fondamentale di sviluppo territoriale, a patto che venga utilizzato in modo corretto e strategico.

In un contesto economico in continua evoluzione, segnato da inflazione, instabilità internazionale e transizione digitale, la possibilità di ridurre il carico fiscale e migliorare la competitività diventa cruciale. Ecco perché le imprese che operano nel Sud Italia dovrebbero valutare con attenzione l’opportunità offerta dalla ZES UNICA, affidandosi a professionisti esperti in fiscalità d’impresa e pianificazione degli incentivi.

Come sempre, per massimizzare i benefici e non perdere opportunità a causa di errori formali o strategici, è essenziale muoversi per tempo, conoscere le regole e strutturare bene gli investimenti. Il tempo c’è: la scadenza è fissata al 2028. Ma chi parte prima, raccoglie di più.

Un’iniziativa che risponde a un’esigenza concreta: il turismo, nonostante la sua centralità economica (oltre il 13% del PIL nazionale), sconta ancora un forte bisogno di ammodernamento infrastrutturale, digitale ed energetico. E proprio in questo contesto si inserisce il piano di sostegno promosso dal gruppo bancario, che punta su soluzioni personalizzate e su misura per le imprese turistiche, in particolare quelle di piccola e media dimensione.

Il progetto prevede finanziamenti agevolati, consulenze dedicate e percorsi di accompagnamento mirati a favorire la trasformazione digitale, l’efficienza energetica, la ristrutturazione degli immobili e la formazione professionale. Il tutto in sinergia con gli obiettivi del PNRR, che assegna al turismo un ruolo chiave per il rilancio economico del Paese.

Ma come possono concretamente accedere le imprese a queste risorse? Quali sono le tipologie di investimento ammesse e i criteri di selezione? E soprattutto: come sfruttare al meglio queste opportunità per ottenere vantaggi fiscali e migliorare la propria posizione sul mercato?

In questo articolo vedremo tutti i dettagli dell’accordo, i benefici fiscali collegati agli investimenti nel turismo, i settori prioritari e le strategie per sfruttare al meglio i 10 miliardi messi a disposizione.

10 miliardi dedicati alle imprese del settore

Il 14 gennaio 2025 è stato siglato un accordo di portata storica tra Intesa Sanpaolo e le principali associazioni di categoria del settore turistico italiano. L’intesa rientra nel più ampio progetto denominato “Investimenti, innovazione, credito. I fattori chiave per la crescita sostenibile delle imprese italiane”, promosso da Confindustria e volto a favorire la trasformazione del tessuto produttivo nazionale. Il piano complessivo prevede un plafond di 200 miliardi di euro messi a disposizione nel quadriennio 2025-2028, di cui 10 miliardi riservati esclusivamente alle imprese turistiche.

Queste risorse rappresentano un’opportunità concreta per finanziare investimenti mirati alla riqualificazione dell’offerta turistica, attraverso interventi su digitalizzazione, sostenibilità ambientale, formazione e ammodernamento delle strutture. L’obiettivo dichiarato è duplice: rafforzare la competitività delle imprese italiane e garantire un turismo più resiliente, inclusivo e sostenibile, in linea con le direttive europee e con il PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza).

Nel corso della conferenza stampa di presentazione, Stefano Barrese, Responsabile della Divisione Banca dei Territori di Intesa Sanpaolo, ha sottolineato che «La collaborazione tra Intesa Sanpaolo e il sistema associativo del settore sarà decisiva per la sostenibilità futura del turismo in Italia. Già oggi consentiamo agli operatori turistici di accedere ad incentivi, misure agevolative e strumenti per mitigare i rischi d’impresa».

L’accordo, articolato in 21 articoli su 14 pagine, individua una serie di direttrici strategiche e strumenti operativi per orientare il credito verso le imprese del turismo che intendono investire nella crescita. Dalla consulenza tecnica alla semplificazione dell’accesso al credito, fino all’integrazione con i bandi pubblici e gli incentivi fiscali: tutto è pensato per massimizzare l’impatto delle risorse messe a disposizione.

Turismo 5.0

Nel cuore dell’accordo tra Intesa Sanpaolo, Confindustria e le associazioni di categoria c’è un obiettivo ambizioso: accelerare la trasformazione digitale ed energetica delle imprese del turismo, rendendole più efficienti, sostenibili e competitive. Come indicato nell’articolo 1 del documento, la doppia transizione non è solo una sfida, ma una straordinaria opportunità per le imprese di rinnovarsi in un contesto globale in continua evoluzione.

Il percorso tracciato prevede un forte sostegno agli investimenti che puntano alla digitalizzazione dei processi, all’automazione e all’integrazione delle tecnologie nei servizi ricettivi, ma anche alla riqualificazione energetica delle strutture, con l’obiettivo di ridurre consumi e impatto ambientale. Non a caso, il piano si allinea strategicamente con i grandi programmi nazionali ed europei: Piano Transizione 5.0, Transizione 4.0 e REPowerEU, tutti strumenti pensati per sostenere l’innovazione sostenibile e l’autonomia energetica.

Per facilitare l’accesso alle misure di incentivazione pubblica, Intesa Sanpaolo si impegna a fornire servizi di consulenza avanzata, con l’obiettivo di guidare le imprese nella scelta delle soluzioni più efficaci e nella presentazione delle domande per ottenere i contributi statali o europei. L’approccio integrato dell’accordo punta a mettere in sinergia credito, formazione, innovazione e sostenibilità, creando un ecosistema favorevole alla trasformazione del settore.

Questa spinta alla modernizzazione non solo migliora l’efficienza delle strutture ricettive, ma consente anche importanti benefici fiscali grazie alle detrazioni, crediti d’imposta e agevolazioni previste per gli investimenti in innovazione e risparmio energetico.

ZES Unica Mezzogiorno

Un capitolo fondamentale dell’accordo firmato da Intesa Sanpaolo riguarda lo sviluppo delle imprese turistiche nel Sud Italia. Con l’articolo 9, intitolato “Promuovere la crescita e lo sviluppo delle imprese del Sud Italia – ZES Unica Mezzogiorno”, si rafforza l’impegno a sostenere le realtà imprenditoriali localizzate nelle regioni meridionali, dove il divario infrastrutturale ed economico rappresenta ancora un ostacolo alla piena valorizzazione del potenziale turistico.

La misura si collega direttamente alla ZES Unica Mezzogiorno, istituita dal Decreto-Legge n. 124/2023, che ha accorpato le precedenti Zone Economiche Speciali in un’unica area agevolata comprendente Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna. L’obiettivo della ZES è quello di favorire lo sviluppo equilibrato del tessuto produttivo nazionale, colmando i divari territoriali di competitività e reddito.

Per le imprese turistiche che operano o intendono insediarsi all’interno della ZES, l’accordo prevede condizioni estremamente vantaggiose, tra cui spicca l’Autorizzazione Unica, che sostituisce tutti i titoli abilitativi necessari per l’avvio di attività produttive, logistiche o ricettive. Una semplificazione importante, che riduce tempi e burocrazia, favorendo l’attrazione di investimenti.

Intesa Sanpaolo e le parti firmatarie si impegnano, inoltre, a promuovere azioni sistemiche e coordinate con l’Autorità di Coordinamento della Struttura di Missione della ZES Unica, allo scopo di facilitare l’accesso al credito, l’utilizzo degli incentivi pubblici e l’integrazione tra le politiche nazionali e regionali. Un approccio integrato che punta a stimolare la crescita economica, occupazionale e turistica del Mezzogiorno, in coerenza con le strategie del PNRR e della nuova programmazione europea.

Credito, consulenza e incentivi

L’accordo tra Intesa Sanpaolo e il sistema delle associazioni turistiche non si limita alla semplice disponibilità di fondi: è stato strutturato un vero e proprio ecosistema di strumenti operativi pensati per accompagnare le imprese turistiche lungo l’intero percorso di investimento. Dai piccoli operatori locali ai grandi gruppi dell’hospitality, tutti potranno accedere a soluzioni flessibili e personalizzate in grado di rispondere alle specifiche esigenze del settore.

Al centro dell’iniziativa c’è il credito agevolato, con linee di finanziamento a tassi competitivi e piani di rimborso calibrati sulla stagionalità del turismo. Intesa Sanpaolo, infatti, prevede l’erogazione di prestiti a medio-lungo termine finalizzati a sostenere investimenti in efficientamento energetico, digitalizzazione, ristrutturazione immobiliare, formazione del personale e accessibilità.

Oltre al credito, è previsto un pacchetto di servizi consulenziali evoluti, con team specializzati in grado di assistere le imprese nell’individuazione delle agevolazioni pubbliche attive – dai crediti d’imposta alla finanza agevolata regionale, fino ai fondi europei – e nella predisposizione delle domande. L’obiettivo è quello di semplificare l’accesso ai fondi e velocizzare i processi burocratici, aumentando le probabilità di successo degli investimenti.

Fondamentale, infine, è il supporto alla pianificazione strategica, con strumenti digitali e analisi di mercato messi a disposizione delle imprese per valutare con precisione l’impatto economico e fiscale degli interventi. Questa sinergia tra credito, consulenza e incentivi pubblici rappresenta un modello replicabile anche in altri settori, ma trova nel turismo – per natura dinamico e stagionale – un’applicazione particolarmente efficace.

Quali investimenti sono finanziabili

Uno degli aspetti più rilevanti dell’accordo tra Intesa Sanpaolo e le Associazioni del Turismo riguarda la tipologia di interventi ammessi al finanziamento. Le imprese turistiche potranno infatti accedere ai fondi per realizzare progetti concreti di innovazione, riqualificazione e crescita sostenibile, allineati con gli obiettivi del PNRR e delle politiche europee per la transizione verde e digitale.

Tra gli interventi prioritari rientrano:

• la digitalizzazione dei servizi (prenotazioni online, domotica nelle camere, CRM turistici, check-in automatizzati);

• l’adozione di soluzioni green tech, come impianti fotovoltaici, sistemi di recupero delle acque, colonnine di ricarica elettrica e gestione intelligente dell’energia;

• la riqualificazione edilizia delle strutture ricettive con criteri di efficienza energetica e sicurezza antisismica;

• la formazione del personale, con focus sulle competenze digitali, linguistiche e sull’accoglienza di target internazionali;

• progetti di accessibilità e inclusività, per rendere le strutture turistiche fruibili a tutte le categorie di viaggiatori, in particolare persone con disabilità;

• iniziative di destagionalizzazione, che permettano di attrarre flussi turistici anche nei mesi tradizionalmente più deboli.

Inoltre, una particolare attenzione sarà riservata agli investimenti che valorizzano il patrimonio culturale e ambientale locale, contribuendo allo sviluppo di un turismo esperienziale, lento e di qualità. Questa strategia permette di incrementare la competitività dell’offerta turistica italiana e, al contempo, accedere a incentivi fiscali previsti per le imprese che investono in sostenibilità e innovazione.

Vantaggi fiscali 

Uno dei punti di forza dell’accordo tra Intesa Sanpaolo e le associazioni del settore turistico è la possibilità di combinare i finanziamenti bancari con un ampio spettro di agevolazioni fiscali, previste da normative nazionali ed europee. Questo approccio integrato consente alle imprese turistiche non solo di ridurre il costo degli investimenti, ma anche di ottimizzare la gestione fiscale dell’attività nel medio e lungo periodo.

In primo piano ci sono le misure già attive del Piano Transizione 4.0, che offrono crediti d’imposta fino al 45% per investimenti in beni strumentali tecnologicamente avanzati, formazione del personale e software. A queste si aggiungeranno i nuovi incentivi del Piano Transizione 5.0, orientati specificamente all’efficienza energetica e all’adozione di tecnologie digitali green. Per il turismo, che spesso opera con edifici datati e ad alto impatto energetico, questi incentivi rappresentano un’occasione strategica di rinnovamento.

Un altro strumento chiave è il Superbonus Alberghi (art. 1, comma 314, Legge 234/2021), che consente la detrazione fino all’80% delle spese sostenute per interventi di riqualificazione edilizia, efficientamento energetico, digitalizzazione e eliminazione delle barriere architettoniche nelle strutture ricettive.

Inoltre, per le imprese che operano nelle regioni della ZES Unica Mezzogiorno, si applicano agevolazioni fiscali aggiuntive, come il credito d’imposta per nuovi investimenti e l’esenzione IRAP per nuove attività produttive.

Grazie al supporto consulenziale di Intesa Sanpaolo, le imprese potranno identificare e combinare le misure più vantaggiose, aumentando il ritorno economico dei loro progetti e migliorando la loro posizione fiscale complessiva.

Conclusione

L’accordo tra Intesa Sanpaolo e le Associazioni del Turismo, inserito nel più ampio quadro della collaborazione con Confindustria, rappresenta un vero punto di svolta per le imprese turistiche italiane. I 10 miliardi di euro messi a disposizione fino al 2028 non sono solo una leva finanziaria, ma un catalizzatore di cambiamento strutturale per un settore che, pur essendo uno dei più importanti per l’economia nazionale, necessita ancora di profonde trasformazioni.

La combinazione di credito agevolato, consulenza personalizzata, incentivi fiscali e semplificazioni normative crea le condizioni ideali per rilanciare in modo intelligente il comparto turistico, sia al Nord che nel Mezzogiorno. Le imprese che sapranno cogliere queste opportunità potranno rinnovare la propria offerta, migliorare la qualità dell’accoglienza, ridurre i costi energetici e diventare più competitive a livello nazionale e internazionale.

In un contesto in cui i viaggiatori cercano esperienze sempre più personalizzate, sostenibili e digitalizzate, investire oggi nel rinnovamento della propria struttura o attività significa garantire il futuro dell’impresa. Le condizioni ci sono tutte: risorse, strumenti, supporto tecnico e vantaggi fiscali.

La sfida ora passa alle imprese. E la risposta non può che essere strategica: pianificare, investire, innovare.

Le criticità del credito d’imposta e la risposta del Governo

Le Zone Economiche Speciali sono state concepite per stimolare lo sviluppo economico del Sud Italia attraverso una serie di incentivi fiscali e semplificazioni amministrative, ma la loro implementazione non è stata priva di problemi. In particolare, il credito d’imposta, uno degli strumenti principali per attirare investimenti nelle ZES, ha recentemente subito una riduzione significativa. I calcoli dell’Agenzia delle Entrate hanno mostrato che, con la dotazione iniziale, il credito effettivamente disponibile per le imprese sarebbe stato solo del 17,6% delle somme richieste, ben al di sotto del 60% promesso.

Questa discrepanza ha generato una serie di proteste da parte delle imprese interessate e ha spinto il ministro Fitto a intervenire rapidamente. Durante una conferenza stampa tenuta al termine del Consiglio dei Ministri, il ministro ha difeso la decisione di incrementare la dotazione, affermando che questo aumento non solo risponde alle critiche, ma mira anche a ristabilire la fiducia degli investitori nel sistema delle ZES. Fitto ha dichiarato che il nuovo stanziamento sarà integrato anche da risorse provenienti dai programmi nazionali e regionali, finanziati con fondi della politica di coesione europea 2021-2027.

Un confronto con gli anni precedenti: un incremento significativo delle risorse

Lo stanziamento approvato rappresenta un passo avanti significativo rispetto agli anni precedenti. Se si considera che nel periodo 2016-2020 la dotazione annuale per il credito d’imposta era di circa 617 milioni di euro, l’incremento per il 2024 appare notevole. Anche rispetto agli anni successivi, quando erano stati stanziati 1 miliardo di euro per il 2021-2022 e 1,4 miliardi di euro per il 2023 (di cui solo 1,3 miliardi effettivamente utilizzati), il nuovo budget di 1,6 miliardi rappresenta un rafforzamento deciso della politica di sostegno agli investimenti nel Sud Italia.

Questo aumento, secondo Fitto, non è solo una misura temporanea per placare le proteste, ma parte di una strategia più ampia per rafforzare la competitività delle ZES e creare un ambiente economico più favorevole per le imprese. “Con questa scelta creiamo le condizioni per dare una risposta chiara e strutturale alle imprese”, ha dichiarato il Ministro, sottolineando l’impegno del Governo a garantire un utilizzo più efficiente e trasparente delle risorse.

Le sfide future e le opportunità per il Sud Italia

Nonostante il significativo aumento della dotazione del credito d’imposta, rimangono alcune questioni cruciali. Sarà sufficiente questa misura per risolvere le problematiche strutturali che hanno limitato l’efficacia delle ZES fino ad oggi? La gestione delle nuove risorse sarà più efficace e orientata ai risultati rispetto al passato? Queste domande evidenziano la complessità della situazione e la necessità di un monitoraggio attento per assicurare che le Zone Economiche Speciali possano davvero trasformarsi in un volano di crescita per il Mezzogiorno.

Il successo di questa operazione dipenderà dalla capacità del Governo di mantenere la fiducia degli investitori e di implementare le ZES come strumenti efficaci di sviluppo economico. Se gestite correttamente, queste aree speciali potrebbero rappresentare una svolta per il Sud Italia, attirando nuovi investimenti, creando posti di lavoro e stimolando l’innovazione in un’area del Paese che da troppo tempo soffre di stagnazione economica.

Questo Decreto rappresenta un passo cruciale nella promozione degli investimenti nel Sud Italia, definendo con chiarezza i soggetti beneficiari, gli investimenti ammissibili, la misura del credito d’imposta, la procedura di accesso, le modalità di fruizione e i controlli.

Soggetti beneficiari

Possono accedere al credito d’imposta tutte le imprese, indipendentemente dalla forma giuridica e dal regime contabile adottato già operative o che si insediano nella ZES unica.

Soggetti esclusi

L’agevolazione non si applica ai soggetti che operano nei settori dell’industria siderurgica, carbonifera e della lignite, dei trasporti, esclusi i settori del magazzinaggio e del supporto ai trasporti, e delle relative infrastrutture, della produzione, dello stoccaggio, della trasmissione e della distribuzione di energia e delle infrastrutture energetiche, della banda larga nonché’ nei settori creditizio, finanziario e assicurativo.

L’agevolazione, altresì, non si applica alle imprese che si trovano in stato di liquidazione o di scioglimento ed alle imprese in difficoltà come definite dall’art. 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014.

Investimenti ammissibili

Sono agevolabili gli investimenti, facenti parte di un progetto di investimento iniziale, come definito all’art. 2, punti 49, 50 e 51, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, realizzati dal 1° gennaio 2024 al 15 novembre 2024, relativi all’acquisto, anche mediante contratti di locazione finanziaria, di nuovi:

• macchinari, impianti e attrezzature varie
• terreni e acquisizione, realizzazione ovvero ampliamento di immobili strumentali agli investimenti.

Destinati a strutture produttive già esistenti o che vengono impiantate nella ZES unica ed effettivamente utilizzati per l’esercizio dell’attività nella struttura produttiva ubicata nelle zone assistite delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.

N.B.: Gli investimenti in beni immobili strumentali sono agevolabili anche se riguardanti beni già utilizzati dal dante causa o da altri soggetti per lo svolgimento di un’attività economica.

Il valore dei terreni e dei fabbricati ammessi all’agevolazione non può superare il 50% del valore complessivo dell’investimento agevolato.

Sono agevolabili esclusivamente le acquisizioni avvenute tra soggetti tra i quali non debbono sussistere rapporti di controllo o di collegamento di cui all’art. 2359 del Codice civile e, comunque, realizzate a condizioni di mercato.

Non sono agevolabili i progetti di investimento il cui costo complessivo sia inferiore a 200.000 euro.

Misura del credito d’imposta

Procedura di accesso

Per accedere al contributo sotto forma di credito d’imposta, i soggetti interessati comunicano all’Agenzia delle entrate, dal 12 giugno al 12 luglio 2024, l’ammontare delle spese ammissibili sostenute dal 1° gennaio 2024 e quelle che prevedono di sostenere fino al 15 novembre 2024.

Un provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle Entrate approverà il modello di comunicazione, con le relative istruzioni, e definirà il contenuto e le modalità di trasmissione dello stesso.

Il totale del credito spettante sarà determinato dall’Agenzia delle Entrate che rapporterà il limite di spesa all’ammontare complessivo dei crediti totali richiesti.

Modalità di fruizione

Il credito d’imposta è utilizzabile esclusivamente in compensazione, presentando il modello F24 esclusivamente attraverso i servizi telematici messi a disposizione dall’Agenzia delle Entrate, a decorrere dal giorno lavorativo successivo alla pubblicazione del provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle Entrate e, comunque, non prima della data di realizzazione dell’investimento.

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La recente svolta politica in Sardegna, che ha visto la sinistra prevalere nelle elezioni regionali con la vittoria della candidata di centro-sinistra Alessandra Todde, ha sorpreso molti osservatori. Questo risultato non è frutto del caso, ma il culmine di una serie di dinamiche socio-economiche e decisioni politiche che hanno profondamente influenzato l’opinione pubblica sarda. Al centro di questa discussione c’è la mancata approvazione da parte del Governo degli incentivi per il Sud, inclusa la tanto attesa Zona Economica Speciale (ZES) Unica per il Mezzogiorno.

La Promessa della ZES Unica

La ZES Unica per il Mezzogiorno era vista come una panacea per molteplici problemi economici che affliggono il sud Italia, dalla disoccupazione alla mancanza di investimenti. Promettendo incentivi fiscali e semplificazioni burocratiche, la ZES Unica aveva l’obiettivo di attrarre investimenti e stimolare la crescita economica nelle regioni meridionali, inclusa la Sardegna. La sua mancata approvazione ha rappresentato una delusione significativa per gli abitanti dell’isola, che si sono sentiti nuovamente trascurati dalle politiche centrali.

L’Influenza sulla Scena Politica Sarda

La percezione di essere stati lasciati alle spalle ha giocato un ruolo cruciale nel modellare le preferenze elettorali in Sardegna. La promessa infranta degli incentivi per il Mezzogiorno e della ZES Unica ha generato un senso di distacco e sfiducia nei confronti del Governo, spesso percepito come lontano dalle esigenze reali dell’isola.

La campagna elettorale della sinistra ha saputo capitalizzare su questa insoddisfazione, proponendo un’agenda che si concentrerà sulla necessità di una maggiore autonomia nella gestione delle risorse e delle politiche economiche regionali. L’accento posto sulla valorizzazione delle specificità locali e sulla promessa di lottare per una maggiore attenzione alle esigenze del Sud hanno rafforzato il legame con l’elettorato sardo, traducendosi in un significativo successo elettorale.

Le Lezioni per il Futuro

Il risultato elettorale in Sardegna serve da campanello d’allarme per il Governo di centro-destra e per tutte le forze politiche nazionali. Dimostra chiaramente come la mancanza di attenzione e di concretezza nell’approccio alle problematiche regionali possa avere ripercussioni dirette sulla composizione politica delle regioni italiane.

In conclusione, la vittoria della sinistra in Sardegna è un fenomeno che può essere attribuito alla mancata realizzazione di politiche di incentivo cruciale per il Mezzogiorno, come la ZES Unica.

Questa vicenda evidenzia l’importanza di politiche attente ai bisogni specifici delle varie regioni, sottolineando come la coerenza tra promesse e azioni sia fondamentale nel mantenere la fiducia degli elettori.

È questo il motivo per cui Giorgia Meloni ha perso e continuerà a perdere se le cose non cambieranno.

La Zona Economica Speciale (ZES) Unica per il Mezzogiorno è stata concepita come uno strumento di politica economica volto a stimolare la crescita e lo sviluppo nelle regioni meridionali d’Italia, che storicamente hanno affrontato sfide maggiori rispetto al resto del paese in termini di sviluppo economico, occupazione e attrattività degli investimenti. L’importanza della ZES Unica per il Mezzogiorno risiede in diversi fattori chiave, soprattutto per quanto riguarda il sostegno alle piccole realtà imprenditoriali, che sono il cuore pulsante dell’economia locale ma spesso si trovano a fronteggiare ostacoli significativi.

La ZES Unica per il Mezzogiorno rappresenta una speranza significativa per le piccole realtà imprenditoriali del Sud Italia: il popolo sardo attende fiducioso dei segnali di avvio e inclusione!

UNA VERA OPPORTUNITA’ PER LA SPECIALITA’ DELLA SARDEGNA

Avv. PhD Roberto Pusceddu

PREMESSA.

Prende avvio la Zes unica per tutte le Regioni del Mezzogiorno, cosa cambia ora che il dl Sud è legge

Dal 1° gennaio 2024 avrà il via la Zes unica per tutto il Sud Italia. Dopo la conversione in legge del decreto Sud, è ufficiale la norma che lo prevede: fino al 2034 ci saranno agevolazioni fiscali e procedure semplificate per le aziende del Meridione. Finora c’erano otto Zes diverse nelle varie Regioni.

A partire dal 1° gennaio 2024 viene istituita la Zona economica speciale per il Mezzogiorno, la c.d. “ZES unica“, che ricomprende i territori delle regioni:

• Abruzzo, 
• Basilicata, 
• Calabria, 
• Campania, 
• Molise, 
• Puglia, 
• Sicilia, 
• Sardegna.

ZES: DI CHE COSA SI TRATTA?

La Zes è un’area geograficamente limitata, nella quale le aziende già operative – e quelle che decidono di insediarvisi – possono beneficiare di speciali condizioni per gli investimenti sul territorio. I benefici principali consistono in esenzioni parziali o totali sui dazi o semplificazioni amministrative per gli investimenti.

Istituite nel 2017, le Zes sono diventate operative solo nel 2021. Al momento le Zes presenti nel sud Italia sono otto, in quanto istituite su base regionale. Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Sardegna, Sicilia e Puglia sono Zone economiche speciali separate. Dal 2024 si vogliono unire tutte queste realtà per farne un’unica area di attrazione per gli investimenti.

GLI STUDI SULLE ZES DI CALABRIA E CAMPANIA

Con l’avvicinarsi del 2024, la società di consulenza European House Ambrosetti ha presentato a Roma, presso la sede dell’associazione Civita, uno studio incentrato sui risultati raggiunti dalle Zes di Campania e Calabria, uniche due regioni su cui sono a oggi presenti dati certi.

Cetti Lauteta, responsabile dello Scenario Sud di Ambrosetti, ha spiegato che la Zes Campania ha attratto, in totale, oltre due miliardi di investimenti. La Calabria, dal canto suo, ha visto circa venti milioni di investimenti, che ha destinato alla messa in sicurezza delle infrastrutture per la mobilità della merce e per rafforzare le condizioni di legalità nelle aree interessate dagli investimenti.

“Non era possibile raggiungere risultati migliori”, la posizione del commissario straordinario Zes Campania e Calabria, Giosy Romano. Il monitoraggio svolto, continua Romano, “rivela la creazione di 22mila nuovi occupati”. La Zes unica potrebbe generare fino a 83 miliardi di valore aggiunto.

LA ZES UNICA

La creazione di una Zes unica, tuttavia, genera dibattito. Lauteta ha spiegato che, al momento, così come non hanno funzionato i rapporti con altre Zes del mondo (per esempio Marocco, Polonia ed Egitto), anche il sistema di regolamentazione centralizzato è considerato da alcune imprese e istituzioni un rischio da gestire. E il sistema centralizzato è proprio quello che si intende con l’istituzione di una cabina di regia unica gestita dalla presidenza del Consiglio. Su questo si è espresso anche Giosy Romano, che ha sottolineato l’importanza del ruolo delle amministrazioni locali nella gestione del territorio.

L’istituzione di una Zes unica preoccupa, specialmente sul piano degli effetti che potrebbe avere la sua nuova forma di gestione politica. Per Amedeo Teti, coordinatore della segreteria tecnica del comitato attrazione investimenti esteri del ministero delle Imprese e del made in Italy la Zes unica funzionerà perché, ormai, sull’esempio delle esperienze regionali, le imprese hanno capito bene il funzionamento e le opportunità delle Zone economiche speciali.

Ecco il testo del ddl di conversione (C. 1416-A) del Decreto Sud n. 124 del 19.09.2023 recante disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell’economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia di immigrazione.

Ricordiamo che per Zona economica speciale (ZES) si intende una zona delimitata del territorio dello Stato nella quale l’esercizio di attività economiche e imprenditoriali da parte delle aziende già operative e di quelle che si insedieranno può beneficiare di speciali condizioni in relazione agli investimenti e alle attivita’ di sviluppo d’impresa.

Tra le novità si prevede l’istituzione di un portale web della ZES unica che fornirà  tutte le informazioni sui benefici riconosciuti alle imprese nella ZES unica e garantirà l’accessibilità allo sportello unico digitale, S.U.D ZES.

Le imprese che intendono avviare attività economiche, ovvero insediare attività industriali, produttive e logistiche all’interno della ZES unica, dovranno presentare, allo  sportello unico digitale, S.U.D ZES, l’istanza, allegando la documentazione e gli eventuali elaborati progettuali previsti dalle normative di settore, per consentire alle amministrazioni competenti la compiuta istruttoria tecnico-amministrativa, finalizzata al rilascio di tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla realizzazione e all’esercizio del medesimo progetto.

Credito d’imposta per investimenti nella Zes Unica per il 2024

Per l’anno 2024 e fino al 2026, alle imprese che effettuano l’acquisizione dei beni strumentali, destinati a strutture produttive ubicate nelle zone assistite delle regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna e Molise, ammissibili alla deroga prevista dall’articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, e nelle zone assistite della regione Abruzzo, ammissibili alla deroga prevista dall’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, come individuate dalla Carta degli aiuti a finalita’ regionale 2022-2027, viene concesso un contributo, sotto forma di credito d’imposta, nella misura massima consentita dalla medesima Carta degli aiuti a finalità regionale 2022-2027 e nel limite massimo di spesa definito.

Sono agevolabili gli investimenti, facenti parte di un progetto di investimento iniziale come definito all’articolo 2, punti 49, 50 e 51, del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, relativi:

• all’acquisto, anche mediante contratti di locazione finanziaria, di nuovi macchinari, impianti e attrezzature varie destinati a strutture produttive già esistenti o che vengono impiantate nel territorio,
• nonché all’acquisto di terreni e all’acquisizione, alla realizzazione ovvero all’ampliamento di immobili strumentali agli investimenti. Il valore dei terreni e degli immobili non può superare il 50% del valore complessivo dell’investimento agevolato.

Portale web della ZES unica

Al fine di favorire una immediata e semplice conoscibilità della ZES unica e dei benefici connessi, è istituito il portale web della ZES unica.

Sportello Unico Digitale ZES – S.U.D. ZES

Dal 1° gennaio 2024 viene istituito lo Sportello Unico Digitale ZES (S.U.D. ZES) per le attività produttive nella ZES unica per il Mezzogiorno, nella Struttura di missione per le ZES presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con funzioni di sportello unico per le attività produttive (SUAP) per i procedimenti di autorizzazione unica per l’avvio di attività economiche o l’insediamento di attività industriali, produttive e logistiche all’interno della ZES Unica.