Quando È Possibile Annullare una Cartella Esattoriale?

Esistono diverse motivazioni per cui un contribuente può richiedere l’annullamento di una cartella esattoriale, tra cui:

• Errori Materiali: Se la cartella contiene errori di calcolo o di trascrizione.
• Decadenza dei Termini: Se l’atto è stato emesso oltre i termini di prescrizione.
• Irregolarità Procedurali: Se non sono stati rispettati i procedimenti di notifica.
• Sussistenza di Giustificazioni: Se il debito è stato già saldato o se ci sono motivi di esonero.

Procedure per Richiedere l’Annullamento

Passo 1: Verifica della Cartella

Prima di procedere con la richiesta di annullamento, è fondamentale verificare la cartella esattoriale. Controlla attentamente:

• I dati identificativi
• Le somme richieste
• La data di notifica
• La motivazione del debito

Passo 2: Raccolta della Documentazione

Raccogli tutta la documentazione necessaria per supportare la tua richiesta di annullamento. Questo potrebbe includere:

• Ricevute di pagamento
• Documenti che attestano errori materiali
• Comunicazioni precedenti con l’Agenzia delle Entrate

Passo 3: Presentazione della Richiesta di Annullamento

La richiesta di annullamento deve essere presentata all’Agenzia delle Entrate-Riscossione. Ci sono diversi modi per farlo:

• Modulo di Richiesta: Puoi utilizzare un modulo specifico per la richiesta di annullamento. Assicurati di compilare il modulo con tutte le informazioni richieste.
• Via Pec o Raccomandata: Invia la richiesta tramite Posta Elettronica Certificata (PEC) o raccomandata A/R per avere una prova di invio.

Tempi di Risposta e Follow-Up

Dopo aver presentato la richiesta, l’Agenzia delle Entrate ha un termine di 60 giorni per fornire una risposta. Se non ricevi alcuna comunicazione entro questo termine, la tua richiesta è considerata accettata.

È consigliabile effettuare un follow-up, specialmente se hai presentato la richiesta in prossimità di scadenze di pagamento. Puoi contattare l’ufficio competente o utilizzare il servizio online dell’Agenzia per verificare lo stato della tua richiesta.

Ricorso al Giudice

Se l’Agenzia delle Entrate-Riscossione rigetta la tua richiesta di annullamento, hai la possibilità di presentare ricorso. Il ricorso deve essere presentato:

• Entro 60 giorni dalla notifica del provvedimento di diniego.
• Presso il tribunale competente, con l’assistenza di un legale esperto in materia fiscale.

Prevenzione: Come Evitare Futuri Problemi

Per prevenire l’emissione di cartelle esattoriali illegittime, è importante:

• Mantenere una corretta tenuta della contabilità.
• Pagare tempestivamente le imposte dovute.
• Conservare tutta la documentazione fiscale.

Conclusioni

L’annullamento delle cartelle esattoriali è un diritto dei contribuenti, ma richiede attenzione e conoscenza delle procedure corrette. È fondamentale agire tempestivamente e in modo informato per tutelare i propri diritti. Se hai dubbi o difficoltà, considerare l’assistenza di un professionista esperto in materia fiscale può rivelarsi estremamente utile

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Come funziona il reclamo/mediazione?

Come noto, in una prospettiva di semplificazione, snellimento e deflazione del contenzioso, per i contenziosi  tributari  “minori”, ossia quelle liti di importo inferiore ad €. 20. 000, dal 1° aprile 2012 è stato previsto lo strumento della mediazione tributaria introdotta dall’articolo 39 comma 9 della Legge 98/2011 con la previsione/introduzione  del nuovo articolo 17 – bis del D. Lgs 564/1992.

Successivamente, dal 1° gennaio 2016 , con l’art. 9, c. 1, lett. L), del decreto legislativo n. 156 del 2015 sono state previste le seguenti novità:

una volta accertato che l’atto notificato rientra tra quelli reclamabili, si dovrà proporre direttamente ricorso, senza più necessità d’inviare l’istanza di reclamo-mediazione:  con la proposizione del ricorso, infatti  si aprirà automaticamente una nuova fase amministrativa, che si potrà concludere con l’accoglimento del reclamo presentato o con una mediazione tra contribuente ed Ente impositore (Agenzia delle Entrate, Comune, Regione, ecc. ). La mediazione tributaria è stata resa  applicabile a decorrere dal 1° gennaio 2016, oltre agli atti emessi dall’Agenzia delle entrate e notificati a partire dal 1° aprile 2012, anche alle controversie relative all’Agenzia delle dogane e dei monopoli, agli enti locali e all’agente e ai concessionari della riscossione (per i ricorsi introduttivi presentati a partire dal 1° gennaio 2016)

In sintesi, per attivare la nuova procedura del reclamo-mediazione è necessaria la presentazione di un ricorso, che “produce anche gli effetti di un reclamo e può contenere una proposta di mediazione con rideterminazione dell’ammontare della pretesa” (nuovo articolo 17-bis del Dlgs 546/1992). Pertanto:

il reclamo scatta automaticamente con il ricorso;
la mediazione è facoltativa e deve essere espressamente richiesta dal contribuente sempre attraverso il ricorso.  

La fase amministrativa durerà 90 giorni durante questo periodo sono sospesi i termini per il pagamento e la riscossione.

NB Il vantaggio per i contribuente relativo all’utilizzo di questo strumento tributario  è quella di evitare l’istaurazione di un contenzioso con  l’ottenimento di una sensibile riduzione dell’accertato nell’ipotesi in cui la mediazione abbia  esito positivo.

Quali sono gli atti reclamabili?

Potranno essere oggetto del procedimento di reclamo-mediazione  i seguenti atti, purché di valore inferiore a 20. 000 Euro:

avviso di accertamento;
avviso di liquidazione ;
provvedimento che irroga le sanzioni;
ruolo;
rifiuto espresso o tacito della restituzione di tributi, sanzioni pecuniarie e interessi o altri accessori non dovuti;
diniego o revoca di agevolazioni o rigetto di domande di definizione agevolata di rapporti tributari;
ogni altro atto per cui la legge preveda l’autonoma impugnabilità davanti alle Commissioni tributarie.

Come si determina il valore della controversia?

Tale valore va determinato con riferimento a ciascun atto impugnato ed è dato dall’importo del tributo contestato dal contribuente con l’impugnazione, al netto degli interessi, delle eventuali sanzioni e di ogni altro eventuale accessorio. In caso di impugnazione esclusivamente di atti di irrogazione delle sanzioni, il valore è costituito dalla somma di queste.

Come si redige il ricorso?

Il ricorso dovrà contenere:

i dati ed il domicilio del contribuente (ivi compreso l’indirizzo Pec);
i dati ed il domicilio del difensore eventualmente nominato (compreso l’indirizzo Pec), assieme alla relativa Procura speciale;
gli esatti riferimenti dell’atto impugnato (ente che ha emesso l’atto, numero di protocollo, data della notifica ed ulteriori eventuali specifiche);
le motivazioni dell’illegittimità della pretesa dell’Ente impositore;
le richieste del contribuente (ad esempio l’annullamento dell’atto);
il valore della lite (che dovrà essere inferiore a 20. 000 Euro, perché possa essere esperita la fase del reclamo-mediazione); nel valore non rilevano eventuali somme a titolo di sanzioni e interessi;
Al ricorso dovranno essere allegate le copie dei documenti che si intendono depositare al momento della successiva costituzione in giudizio.

NB come sopra precisato, la formulazione di una proposta di mediazione è facoltativa dal 2016; qualora la si voglia presentare, essa dovrà contenere gli stessi dati elencati per quanto concerne il ricorso, insieme ad  una proposta di rideterminazione della pretesa, nonché all’indicazione della disponibilità a valutare in contraddittorio la mediazione della controversia.

Come si notifica il ricorso?

L’atto contenente sia il ricorso che, eventualmente, l’istanza di mediazione,  deve essere notificato alla Direzione regionale o provinciale, al Centro operativo, o all’ufficio territoriale dell’Agenzia delle Entrate, o, ancora, al diverso Ente pubblico che ha emanato l’atto.

Il termine per la notifica del ricorso, che va proposto, in primo grado, dinnanzi alla Commissione Tributaria Provinciale, è di 60 giorni dalla notifica dell’atto impugnato: una volta notificato all’Ente che ha emanato l’atto, si aprirà automaticamente la fase amministrativa relativa al reclamo-mediazione, della durata di 90 giorni, nella quale, come già detto, sono automaticamente sospesi i termini di pagamento e riscossione.

NB la differenza sostanziale rispetto al funzionamento della mediazione ante 2016 è quella per la quale  prima  era l’istanza di reclamo-mediazione a “trasformarsi” in ricorso, attualmente invece  è il ricorso stesso a fare “le veci” del reclamo, ed eventualmente della mediazione.

Come può concludersi il procedimento di mediazione tributaria?

Il procedimento di reclamo-mediazione può concludersi:

col totale accoglimento delle richieste del contribuente e l’annullamento dell’atto;
con l’accoglimento della proposta di mediazione: in questo caso, il contribuente pagherà le sanzioni nella misura del 35% del minimo edittale, e non più del 40%;
senza l’accoglimento né del reclamo, né della mediazione.

Attenzione: l’accordo di mediazione si conclude con la sottoscrizione da parte dell’ufficio e del contribuente e si perfeziona con il versamento entro venti giorni dell’intero importo dovuto ovvero della prima rata, in caso di pagamento rateale. Il pagamento deve essere effettuato, anche tramite compensazione, con il modello F24 e in caso si opti per la dilazione, il pagamento può avvenire sino ad un massimo di otto rate trimestrali (16 rate per gli importi oltre 50. 000 Euro)

Quando scatta la costituzione in giudizio?

Se la fase amministrativa  non si conclude con l’accoglimento delle richieste del contribuente, o con la mediazione, entro 30 giorni dal termine della procedura, il contribuente deve costituirsi in giudizio.

La costituzione in giudizio si effettua depositando o trasmettendo alla Commissione tributaria copia del ricorso, con fotocopia della ricevuta di deposito o della spedizione per raccomandata a mezzo del servizio postale.

All’atto di costituzione in giudizio deve essere allegata la nota di iscrizione a ruolo del ricorso tributario nel registro generale dei ricorsi, nella quale devono essere indicate tutte le informazioni utili a identificare la controversia.

Ai ricorsi tributari si applica il contributo unificato in sostituzione dell’imposta di bollo.

Conciliazione giudiziale

La presentazione di una precedente istanza di mediazione non è più preclusiva della la possibilità di addivenire ad una conciliazione anche durante il giudizio sia in  udienza che fuori udienza, con  diritto al dimezzamento delle sanzioni.

NB il Dl 35/2013 ha introdotto la possibilità per il contribuente di utilizzare i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, nei confronti delle amministrazioni pubbliche indicate all’articolo 1, comma 2, del Dlgs 165/2001, per somministrazioni, forniture e appalti, per compensare le somme dovute a seguito di accertamento con adesione, adesione all’invito al contraddittorio o al processo verbale di constatazione, acquiescenza, definizione agevolata delle sanzioni, conciliazione giudiziale e mediazione (modalità attuative).

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Fac Simile di Ricorso Tributario, di Istanza di adesione alla  Mediazione e di istanza di adesione all’avviso di accertamento con allegata memoria difensiva

Attivo  il servizio di assistenza e consulenza fiscale in ogni fase del ricorso tributario sia verso persone fisiche ed aziende che verso altri professionisti in conto lavorazione da terzi (outsourcing).

con sempre maggior frequenza elaboriamo e  cediamo fac simile di ricorso tributario, fac simile di istanze di adesione all’avviso di accertamento con allegata memoria difensiva e fac simile di istanza di mediazione  pronti da compilare e spedire.

Non accettiamo tutti i lavori che vengono sottoposti al nostro esame, ma soltanto quelli che presentano una valida e concreta probabilità di vittoria, questo allo scopo di non far perdere tempo e denaro a coloro che si affidano alla nostra equipe, né di perderli noi stessi.

il nostro buon lavoro e nome si afferma atraverso studio, dedizione e sacrificio, ma si diffonde e consolida attraverso:

1.       accoglimento totale o parziale dei ricorsi;

2.       passa parola tra professionisti (che ci affidano incarico in conto terzi o comprano i nostri ricorsi format) e clienti stessi;

ed è per il rispetto di questi motivi che quando un ricorso non presenta margini di vittoria siamo i primi a rifiutarlo e l’esito di fattibilità è sempre gratuito.

Esponiamo le tipologie di ricorso per al momento abbiamo ottenuto la totalità di accoglimento parziale o totale:

a.       avviso di accertamento iva e/o imposte dirette a seguito di processo verbale di constatazione o di segnalazione centralizzata;

b.      accertamento sintetico da redditometro (articolo 38 d. P. R. 600 del 1973), interveniamo soprattutto in fase di contraddittorio presentando memorie difensive che annullano la probabilità di ricevere successivo avviso di accertamento;

c.       accertamento da studi di settore;

d.     cartella di pagamento per controllo automatico e/o formale (rispettivamente artticoli 36 bis e 36 ter del d. P. R. 600 del 1973);

e.      avviso di rettifica e liquidazione per maggior valore di cessione immobili ai fini dell’imposta di registro, catastale ed ipotecaria;

f.        accertamento per tributi locali (ici, tarsu; imposta comunale sulla pubblicità, tosap, etc. );

g.      provvedimento o atto  di diniego degli uffici amministrativi/agenzia delle entrate (rimborsi, condono, etc. );

h.      silenzio rifiuto contro rimborso “imposte non dovute”;

i.         silenzio rifiuto contro rimborso irap lavoratori autonomi ed agenti di commercio privi di autonoma organizzazione  (articolo 38 d. P. R.  602 del 1973).

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Fac Simile di Ricorso accolto avverso avviso di accertamento da Studi di Settore mod. TM20U (commercio al dettaglio di articoli di cartoleria, cancelleria e fornitura per uffici)  

Il fac simile dai noi redatto ed accolto in commissione tributaria si riferisce ad un  accertamento da Studi di Settore mod. TM20U (commercio al dettaglio di articoli di cartoleria, cancelleria e fornitura per uffici).

L’avviso n. _________________________ riguardava l’accertamento di maggiori ricavi di €. _______________ (da ___________,00 a € ____________-) determinati presuntivamente soltanto sulla base degli elementi dedotti dallo studio di settore TM20U (commercio al dettaglio di articoli di cartoleria, cancelleria e fornitura per uffici) ai sensi dell’art. 62bis del D. L. 331/93, utilizzando il prodotto informatico GE. RI. CO. Il contribuente, esercente attività di sola vendita di cartoleria e cancelleria (non di fornitura per uffici. ), in contradditorio con l’ufficio (come da memorie allegate) ha dedotto specifici elementi di situazione congiunturale, di mercato e territoriale, nonché l’effettiva situazione personale inquadrata nella realtà economica nella quale opera, che giustificano lo scostamento dei ricavi e che l’ufficio immotivatamente non ha preso in alcuna considerazione, adducendo affermazioni stereotipe e ampiamente generiche al fine di pretendere comunque un maggior reddito (! . ) senza aggiungere gli “ulteriori” elementi che la giurisprudenza e le disposizioni interne dell’Agenzia impongono di rilevare.  

Dott. Alessio Ferretti

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